美国没有现成的庞大工程师队伍和熟练的基建产业大军

新中国建国以来，一个又一个五年计划，伴随着中国教育的普及，工程师队伍的培养，产业链的形成，基建建设力量不断积累壮大，这种积累不可能靠花钱就一蹴而就。

亚瑟•赫尔曼的《美国的STEM危机正威胁着美国的安全》分析2016年中国有470万应届理工科毕业生，而美国只有56.8万，仅占中国的11%。更令美国忧心的是，即便在这区区56.8万毕业生中，还有一半是外国人，其中很大一部分仍是中国人。中国工程院院长、党组书记周济说，中国每年培养的工程师的数量，相当于美国、欧洲、日本和印度培养出来的工程师的总数。

在基建领域，中美工程师力量对比就不止10倍的差距了。美国哪来大基建所需的“本土化”工程师队伍和熟练工人？十年树木，百年树人，远水解不了近渴，拜登的大基建梦不好做。

土地公有制提高建设效率，降低成本，但是美国不具备

美国政府手中有殖民地时代积攒下来的大把政府土地资源，然而，在人口稠密地区的土地绝大部分都是神圣不可侵犯的私有土地。仅征地一项扯皮，就不知道会延宕多久，这是拜登大政府无法控制的。《洛杉矶每日新闻报》2019年10月23日刊文称，奥巴马推动的加州高铁建造初始阶段需要收购1830块土地，但直到开建多年后的2019年，仍有304块土地“悬而未决”。

靠高额举债推动基建后果难料

美国除了社保、医保、军费等刚性财政支出，可以用作基础设施投资的预算本来就入不敷出，连基础设施的维护费都捉襟见肘，更不要说大规模基建投资了。美国外交学会的数据显示，美国在基建方面的支出占GDP的2.4%，而中国为8%。中国拥有至少100万座桥梁，其中包括大部分世界最高的桥梁。在世界100座最高摩天大楼中，49座在中国。

拜登2.3万亿计划中的6210亿美元用于交通基础建设投资，按8年计算年均776亿美元，按15年计算年均414亿美元。

数十年来，美国政府在基础设施方面的投入一直不足，欠账太多。据美国土木工程师协会（ASCE）统计，2019年美国在基础设施上的支出仅占国内生产总值的2.5%，远低于二十世纪三十年代4.2%的投入水平。

美国土木工程师协会在其最新的《美国基础设施工作报告》指出，美国现有投入在机场、公路、铁路和其他基础设施运维上的资金只有所需资金的一半左右，缺口近2600亿美元。这也是为什么17种基础设施中有11种评级为D。此外还有许多传统运输和水资源系统得到了最低评级。

4月7日，美国财政部公布了《美国制造税收计划报告》指出，尽管美国公司赚取了全球最大规模的利润，但美国的企业税收入占国内生产总值（GDP）的比例却比经济合作与发展组织（OECD）中几乎所有发达经济体都要低。美国新任财政部部长耶伦更是痛心疾首地撰文称，“美国的税收收入已经处于几代人以来的最低水平，而且随着税收的持续下降，美国将有更少的资金用于投资机场、道路、桥梁、宽带、工作培训以及研发”。

美国基础设施长期投资不足，状况不佳，靠6120亿补足欠账显然绰绰有余，而推动大规模基础建设，特别是建设成本高昂的高铁，似乎还是心有余而力道不足。

中国大部分高铁都靠政府建设和补贴运营，注重的是社会效益。不赚钱的买卖，引入私人资本难度大。长期补贴将进一步加剧基础设施运维成本，对美国的吃饭财政将是难以承受的挑战。

当然拜登可以根据需要再追加投入。

美联储理论上可以无上限印钞，美国摆席世界买单。然而美元作为世界货币是建立在美国国家信用基础上的。滥发钞票，输出通货膨胀，最终损害的是国际货币美元自己。一旦唯一的硬通货美元信用扫地，美国霸权仅靠武力还能维持多久恐怕不难预测。

拜登画了一张美丽的大饼，计划通过增加企业税来筹措建设资金。然而那只是说说而已。特朗普把企业税从35%降到21%之前，美国财政收入也没有充裕过，一直都是赤字财政。拜登提高到28%，能补充多大的财政窟窿，要打个巨大的问号。

美国国会预算办公室（CBO）3月4日发布的《长期预算展望》显示，“联邦政府预算正处于不可持续的长期轨道上”，根据现行法律推算，到2051年，财政支出将从占GDP的21.0%增长到GDP的31.8%，而财政收入将从占GDP的16.3%增长到18.5%，导致赤字飙升至GDP的13.3%。

对于正常年份的赤字规模已经接近万亿美元的美国政府而言，拜登加税计划的效果只能算杯水车薪。如今，美国联邦政府的净利息支出约为3,000亿美元。也就是说，拜登政府每年税收的增加额甚至不能覆盖国债的利息支出。