三. 美国大基建辉煌的历史

1929年10月，美国爆发经济大萧条。1933年上任的富兰克林•罗斯福为了挽救濒临绝境的美国经济开始了大刀阔斧的改革，实施以“复兴、救济、改革”为内容，包括扩大政府支出的扩张性措施。政府支出主要用于公共工程和工作救济(即以工代赈)的罗斯福新政运动。

马歇尔计划重建战后经济，四年多时间内耗资约130亿美元，使美国战后经济快速起飞。去年纽约客杂志的哈佛历史学家Niall Ferguson写道，依据马歇尔计划支出的资金约相当于1947年美国GDP的约5.4%.

1956年6月，美国国会通过联邦高速公路法案，拨款300多亿美元建设长达41000英里（65600公里）的联邦（州际）高速公路。这是美国有史以来最大的一个公共建设项目，它开启了美国州际公路的时代。

“2009年经济复苏与再投资法案”是奥巴马政府应对次贷危机的产物。针对2008年金融风暴带来的经济危机所提出的总额7,870亿美元的美国经济刺激方案，占到2008年美国GDP14.7万亿美元的5%。其中包括2,860亿美元的个人和企业减税措施，以及5千多亿美元的政府开支计划组成。其中1200亿美元用于基建计划和科学研究投资，改善公共交通系统，兴建高速公路、高速铁路。众议院在该方案中添加“买美国货”条款，要求获得振兴款的公共工程只能使用美国制钢铁。

2012年6月，奥巴马签署了“推进21世纪发展”的法令。在2013和2014两年间，拨款1000亿美元，改善美国的地面交通系统。

民主党总统似乎更重视基建，美国铁路几次出现转机迹象。上世纪90年代，克林顿推动在2000年开通“阿西乐”特快列车。2009年，奥巴马政府计划将大规模建设基础设施改善纳入“美国复苏与再投资法案”，为修建高铁或改善铁路的州提供共计80亿美元。

遗憾的是十年过去了，美国的高铁梦仍然是个梦。

四． 拜登以GDP20%的巨额举债拉动经济，力度够大，能立竿见影吗？

拜登2021年2.3万亿美元《美国就业计划》占美国2020年GDP约11%，实际上加上1月份通过的1.9万亿美元的《紧急救助计划》，拜登手中将有4.2万亿用于应对这场危机，占美国2020年GDP约20%。看起来真不少了。

2009年，拜登就任副总统期间“美国复苏与再投资法案”，为修建或改善铁路的州提供启动基金或补助。在2011年的国情咨文演说中，奥巴马展望了美国的“高铁梦”——“在未来25年里，我们要让80%的美国人坐上高铁。”时任美国副总拜登和交通部长拉胡德随即宣布，在6年内花费530亿美元建设高铁。拜登的高铁梦已然启动。

在奥巴马政府的财力支持下，直到2015年1月6日，在相对于最初预期开建时间延宕数年之后，加州高铁项目终于在加州中部重要农业城市弗雷斯诺（Fresno）破土动工。

其实加州高铁项目在几十年前就已出现雏形，专门负责规划监管这一项目的政府机构加州高速铁路管理局(CHSRA)也早在1996年就已经成立，但时至今日高铁项目依然步履维艰。

特朗普由于对加州民主党政府不满，两年前曾扬言如果加州高铁再无进展就必须归还联邦政府的拨款，一时成为舆论热点。

笔者常开车去洛杉矶，不到600公里的路程，加上加油上厕所堵车，常常需要开6-8个小时。自己开车还存在安全隐患，本地报社主编一家，就因为夜晚开车赶路从洛杉矶回来时打了一个盹，车毁人亡，一死两伤。但是如果有高铁不到两小时就到了，每想到此就无比羡慕家乡的便捷。

拜登“美国就业计划”中，有800亿美元用于改善美国铁路网，是美国数十年来最大的铁路投资。

由此美铁提出新建30条线路、增加20条线路列车班次的计划。去年11月，美国高铁协会就提出了一项雄心勃勃的计划，建议拜登政府推进五大高铁项目，包括修建加州高铁、得州高铁、佛罗里达州高铁，修建连接温哥华、西雅图、波特兰的线路，以及升级东北走廊线路。

在基建方面，中国实现了从自行车到高铁的跨越式发展，在基础设施建设方面的成就是空前的，估计也是绝后的。世界不可能再有中国这么大规模、几十年内密集的基础建设工程。

中国的成功不仅在于投资到位，还包括长期布局及技术人才的积累、全国一盘棋的配合，良好教育和训练有素的建设大军，以及基础建设全产业链的支持。

显然美国可以直接运用的中国经验非常有限。

工业能力今非昔比

上升期的美国曾经是世界工厂，拥有当时世界上最完整的产业链。二战结束时美国经济全球第一，GDP占到了世界的56%，工业产值占到了世界的40%以上，黄金储备更是占到了世界的75%。可谓要钱有钱要物有物，加上训练有素的转业劳动力大军，成就了令世界惊艳不已的一代辉煌。

以现代工业的基础——钢铁和石油为例，那时美国的钢铁产量占到了世界的63.92%，石油产量占到了世界的70%以上。美国是当时名副其实的经济和工业霸主。

而如今的美国工业，产业链破碎，基础工业衰退，早已不具备支撑大规模基建的供应能力。比尔•盖茨2014年公开了一个令人惊讶的数据：中国在此前3年使用的水泥，比美国在整个20世纪使用的还要多。根据总部设在布鲁塞尔的国际钢铁协会的数据，中国钢铁产量超过全球产量的一半，去年的产量是美国的14倍。

拜登的大基建目标是击败中国，绝对不想从中国进口任何大基建所用的工业品，那么美国基建的“本土化”设备材料从哪里来呢？除了中国，世界上没有任何一国能够提供与中国基建规模相匹配的工业产品。因此拜登的大规模基建和高铁梦要想成真，在排除中国的前提下，就必须重建铁路基建产业链，那绝不是2万亿美元能摆平的，更难以在4-8年任期内兑现。