观察员
-
于馨淼：给阿里开182亿罚单，只是中国反垄断执法第一步
-
于馨淼同济大学上海国际知识产权学院副教授、副院长
最后更新: 2021-04-17 09:08:27观察者网：这次对蚂蚁集团的整改要求中，一是要求纠正支付业务的不正当竞争行为，二是要求打破信息垄断，在收集数据方面遵循“合法、最低、必要”原则，我们之前也谈到在个人数据保护方面的内容，这次整改内容中又加上“国家信息安全”，是不是意味着在个人保护数据相对困难的情况下，由相关国家机构出面作为维权主体？
于馨淼：打破信息垄断，主要应该从拥有信息的经营者行为角度出发进行规制，比如要求占有市场支配地位的经营者以公平、合理和无歧视的条件，对其他经营者开放数据获取，或者可将不合理地强制消费者分享数据，视为滥用市场支配地位等。
公权力机关在制止相关限制竞争行为时，可以不局限于竞争机构对限制竞争行为的调查和处罚，还可以考虑允许检察机关依法基于公共利益，即保护竞争秩序的角度提起公益诉讼等等。
观察者网：对蚂蚁集团的监管主要是金融监管，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等4家金融管理部门约谈蚂蚁，对于阿里这样的庞然大物，就阿里的处理主要是处理“二选一”行为，针对蚂蚁集团，是要求其申设为金融控股公司，纳入相关监管。这似乎是多部门多领域多种方式处理，我们前面也谈到单靠反垄断部门，力量是比较单薄的，能否就反垄断跨部门合作，以及我国反垄断体系建设方面再谈一谈？
于馨淼：关系国计民生的特殊行业，比如供水供电、金融等相关市场上竞争保护应从体系的角度设计相关制度，即应协调行业主管部门、价格主管部门以及竞争机构之间的关系，在划分相关职责基础上，通力合作共同维护相关行业的健康和可持续发展。
进一步来讲，监管部门主要应关注市场准入、行业运行风险防控、基础设施建设等；价格主管部门应明确相关产品或服务的政府定价或政府指导价目录；在不属于政府直接干预（行业监管或政府定价）之外，即由市场发挥资源配置决定性作用的方面，主要由反垄断法或者说竞争机构进行调整，除非涉及《反垄断法》中有关滥用行政力量限制、排除竞争的规定。
观察者网：最后能不能谈谈反垄断的全球合作？
于馨淼：全球治理可以分两个层面来说。
一方面，平台经济反垄断可以说是一个全球性话题，但是它不是全球性的问题。虽然许多国家的学者以及实务界都正在高度关注平台经济领域的反垄断问题，比如前面提到的欧美针对谷歌、脸书的反垄断调查以及我国这次的阿里案件等，因此这是一个全球性的话题。但在这些现有的案件中，相关市场界定都是在一国或者一个经济体范围之内，而不是像环境问题、粮食问题、疫情问题那样，是必须全球各国通力合作才能解决的问题。
就平台经济来说，每个国家的用户都有自己的使用习惯，自己的语言文字等等，即使是像谷歌这样的跨国搜索引擎服务，它在不同的国家也都是以当地语言来提供服务，所以治理的时候仍主要依靠各国自己的反垄断执法或司法力量。当然像欧盟成员国这类国家，也可以依靠拥有统一的反垄断法和执法机构的区域性国际组织欧盟实现保护本国相关市场竞争秩序的目的。
但另一方面，即使脱离平台经济领域反垄断这样的复杂问题，各国的反垄断方面的合作也是必要的。国际合作或许是协调相关国反垄断法域外适用管辖权冲突问题的唯一手段。而且，国际合作对于广大发展中国家来说更加重要。
这些国家或者根本没有反垄断法，或者反垄断执法力量和经验有限，根本无法针对欧美发达国家的巨型跨国企业在当地可能实施的限制竞争行为进行有效的反垄断监管，也无力将本国的反垄断法域外适用去规制发生在国外但对本国相关市场具有重大影响的限制竞争行为，所以国际合作就显得非常必要。
具体一点来说，在“一带一路”框架下或者在《区域全面经济伙伴关系协定》框架下，相关国家在反垄断法方面的有效合作是非常值得探讨的问题。
本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。
- 原标题：给阿里开182亿罚单，只是中国反垄断执法第一步 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠
-
习近平总书记的三张照片
2021-04-17 09:08 新时代新气象新作为 -
烈士陵园里，为何安葬着一位外国记者？
2021-04-17 08:30 新时代新气象新作为 -
时政新闻眼丨中法德领导人视频峰会，把握中欧关系发展大方向和主基调
2021-04-17 08:26 新时代新气象新作为 -
31省份新增确诊15例：本土1例在云南
2021-04-17 08:26 新冠肺炎抗疫战 -
北京一储能电站突发爆炸： 两名消防员牺牲，一名员工失联
2021-04-17 07:39 安全生产 -
中央督察人员将副市长带到居民家旁排污口：能闻到臭味吗？
2021-04-17 07:39 绿水青山就是金山银山 -
云南新增1例确诊病例
2021-04-17 07:28 新冠肺炎抗疫战 -
副外长乐玉成接受美联社专访，批驳抹黑中国的不实论调
2021-04-17 07:28 中国外交 -
韩正视频会见克里：期待美方承担应尽责任
2021-04-17 07:10 中美关系 -
台湾“助日代表”：大陆也没抗议日本啊
2021-04-16 23:56 台湾 -
新华全媒+｜春耕进行曲
2021-04-16 21:51 -
“中国又成全球经济抵御崩溃堡垒”
2021-04-16 21:50 中国经济 -
深化东西部协作 重温习近平推动建立的“闽宁模式”
2021-04-16 21:50 扶贫攻坚战 -
习近平同法国德国领导人举行视频峰会
2021-04-16 21:48 中国外交 -
西藏体育局：攀登5000米以上独立山峰须提前1个月申请
2021-04-16 21:28 -
习近平同法国德国领导人举行视频峰会
2021-04-16 19:32 中国外交 -
中国正式完成RCEP核准程序
2021-04-16 18:55 -
市委财经委今天学习贯彻这个重要讲话精神，研究重点工作和租赁住房建设
2021-04-16 18:53 上海观察 -
涉非法集结案：黎智英被判1年，李柱铭被判11个月缓刑两年
2021-04-16 18:43 香港 -
各界人士沉痛送别上海市原市长杨雄同志
2021-04-16 18:36
相关推荐 -
-
“MAGA巨星”唱反调，阿根廷业界：中国制造真香 评论 127
特朗普喊话：俄乌别打了，一起跟美国做大生意发大财 评论 237
MAGA基本盘还能“忍”特朗普多久？ 评论 172
从2000兆帕潜艇级热成型钢的“登天”说开去…… 评论 103
美媒焦虑：哪怕只为跟上中国，美政府都不能这么干啊 评论 159最新闻 Hot-
“MAGA巨星”唱反调，阿根廷业界：中国制造真香
-
又一起！白宫平面图遭万人共享
-
“特朗普非常愤怒：再砍10亿”
-
“我们被美国梦骗了，精英把我们出卖了”
-
“美国太自满，恐在这三方面落后中国”
-
泄密不止一次，美防长在“家人群”也发了
-
特朗普喊话：俄乌别打了，一起跟美国做大生意发大财
-
中方出手，日欧车企“慌了”
-
她被提名为联大主席，“德国完了”
-
美媒焦虑：哪怕只为跟上中国，美政府都不能这么干啊
-
特朗普“抱怨”后，日本考虑放宽汽车进口安全标准
-
“五角大楼里完全崩溃了”，3名美国防部高官被解雇
-
“趁纳瓦罗不在，他们冲进白宫劝说特朗普暂停关税”
-
泽连斯基回应：停火30小时太短，建议30天
-
韩国一战机飞行训练中掉落机炮吊舱和空油箱
-
“美国在地球上跟中国争，却把太空主导地位拱手让出”
-
Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
