观察者网：您谈到过一个观点，深化收入分配制度改革对于促进国内大循环具有重要意义。而落脚到税收制度上来看，近年来我国税收制度平抑一次分配分配差距的作用没有大的改进。比如，我国个人所得税中，工资、劳务及个体工商户生产经营所得占比高达70.3%，利息、股息、红利及财产转让所得仅占27.2%。针对这样的现象，我们具体该如何深化税收制度改革？

郁建兴：我国税收制度总体上日趋适应国际税制变革趋势，但仍存在结构性失衡问题。税收参与国民收入分配侧重于在国民收入形成和支出的环节，而再分配环节和积累环节参与不够，这一定程度上加重了企业负担，不利于政府实施再分配政策，对平抑一次分配差距所发挥的作用还很有限。

为实现十九届五中全会提出 “中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公平正义进一步彰显”的要求。综合学者们的多方意见，需要从以下几个方面贯彻落实：

一是优化税收结构。一方面，增加资本税负、减轻消费税负，推动现行税制由投资友好型向消费友好型转化。可以通过将征收环节适当下移，减少生产和消费环节税收，增加再分配和积累环节税收。另一方面，通过重点完善现行个人所得税，扩大综合征收范围，特别是扩大其对资本所得、财产交易所得的课税力度，探索收入指数化等课税新方式，提高税前专项扣除的针对性。

二是优化税率结构。现行增值税税率仍有简并空间，应加快改革。个人所得税方面，需适当降低劳务所得最高边际税率，适当提高资本所得的总体税率水平，平衡劳动与资本所得税率的关系，逐步将劳动所得、资本所得与经营所得的税率衔接，防止纳税人通过变换所得形式避税。加大对科研人员、创新型企业的政策倾斜，降低其有效税率水平，鼓励创新。

三是新增税收项目。推进财产税类的立法和考虑开征增加财富积累环节其他税收，来实现税负由消费向资本的转移：稳妥开征房地产税，可以设计较高的累进调节机制，但是要充分考虑房产税对房价十分复杂的冲击效应。适时开征遗产税和赠与税。

观察者网：近期，互联网上有一个大家热议的话题：为什么年轻人看国家的发展趋势时很乐观，但看到自己身上时却很消极……您如何看待这种国家与个人发展不同步而导致的心理落差？如何更好地在收入分配层面缓解年轻人对于生活前景的焦虑感？

郁建兴：互联网为青年一代提供了充分表达的平台和渠道。总体上，青年人代表着这个时代的新生力量，他们富于家国情感、富于青春活力、富于思考能力。互联网上的青年声音很重要。这些声音既折射着我国经济社会发展的宏观命题，也反映了新的社会变革期诸多需要破解的难题。建设共同富裕的美好生活，政府需要重视每一个群体的发展诉求，并给予积极反馈和有效举措。

第一，我们需要加快推进改革红利的充分共享，增强青年人的公平感和获得感。不可否认，近几十年改革开放，我国发展取得巨大成就，但是国家发展红利向个体收入的转换是一个非常复杂的过程。目前来看，这种转换不够平衡、不够充分，对新一代青年利益的关照更加不够。这就在客观上造成了年轻个体的获得感不足。加快改革红利的共享，政府需要统筹考虑各个群体的共享权利，深化收入分配改革，为共同富裕的美好生活奠定制度框架。

第二，我们需要妥善解决诸多社会问题，纾解青年人的挫折感和焦虑感。当下进入市场就业的青年人，面临着房价高企、就业竞争、子女教育、赡养老人和个人发展等诸多现实压力。这些压力在疫情危机冲击下进一步加重了青年人的挫折感。政府需要有效控制房价、让青年人买得起房，同时加快公租房制度改革，为年轻人供应更多更好的公租房。此外，我们还需要加快发展均等化的养老事业，推进基础教育服务均等化改革。总而言之，公共政策需要通过解决青年人事业发展后顾之忧，来有效纾解青年人的挫折感。

第三，我们需要通过互联网传递正能量，有效提升青年人的自我效能感和幸福感。互联网时代，海量信息涌现、社会百态尽显、价值观日趋多样化，部分青年在个体心理上更易于锚定“创业神话”“财富故事”，甚至相互攀比、物质崇拜。在现实困境和压力之下，青年人的自我效能感受到压制、幸福感受到影响。

事实上，党和政府已经关注到这一问题。比如习近平总书记提出“幸福是奋斗来的”，青年人要“坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业，始终保持艰苦奋斗的前进姿态，同亿万人民一道，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上奋勇搏击”。同时，共同富裕已经成为党和政府高度重视的发展议题，“十四五”规划纲要中明确提出要“支持浙江建设共同富裕示范区”。这是一个强烈的信号，意味着我国已经拉开“共同富裕”这一人类历史进程中具有伟大意义的事业大幕。我们需要通过互联网等多种途径向青年人传递“为幸福而奋斗”的正能量。我们相信，共同富裕的实现过程会让每一位青年奋斗者获得幸福。

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