【文/观察者网专栏作者 雁默】

2024年进入尾声。在台海问题上，这是美国所谓“刺猬战术”淡出的一年，取而代之的讨论焦点是灰色地带作战，并在年底得到“确认”：美国政军学界愈来愈相信，台海可能不会发生战争，但美方对台海的控制与台湾的独立性正在逐渐流失。

换言之，各方的研判都在逼近真实场景——以武逼统。

美国智库、舆论和官方为何减少提出这种犹如为台湾安装“自杀炸弹”的豪猪论调呢？因为他们“突然”发觉，中国大陆可以不费一兵一卒拿下台湾。尽管2023年就有人提出过这种担忧，但直到2024年，这样的说法才被扶正成为主流预测。

但这并不是说，美国放弃了武装台湾的路线。准确来说，华盛顿隐隐察觉“刺猬战术”与中国大陆灰色作战之间的逻辑关系——美方愈是武装台湾，支持“台独”，中国大陆愈是收紧“绞索”，且逼近战争边缘但又不落入战争陷阱，让美方难以复制乌克兰模式。

情势发展到了年尾，拜登政府嘴上不说，但心里知道自己在台海问题上不进反退，从攻势转为守势，台海就快要不关美国什么事了。

本文就梳理一下2024年台海问题发生质变的脉络。

台海12月

1月，赖清德以不过半的选票胜出，同时也在民意机关成了少数。此一结果，中美各取一瓢饮，宣称岛内局势对己方有利。然而，对谁有利，端视中美双方将采取什么行动“定义”这个结果。

同月，彭博社发布评估数据，声称台海若发生战争，全球经济将付出10万亿美元、约10%GDP的代价。若发生“封锁”（Blockade），全球将付出5万亿美元的代价。据此，美官方认为，在赖清德五月就职前，中国大陆会采取激烈的做法，以限制“台独总统”促战的行动。

然而，美方预期的“行动”——军事入侵、经济制裁、网络攻击——并没有发生，中方反而选择了和平的调子试水温，却发生了各方都没料到的意外。

2月，“2·14金门撞船事件”是一起让台海问题发生质变的意外，中国大陆因这一事件展开了“台海内水化”的行动，进一步落实了“中国主权”，而美国缺乏支点与理据介入此事。

从此，中国海警在台海问题上扮演的角色被高度关注，“非军事行动”让美国不好发作，但“第二海军”显然就是灰色作战的前锋部队，甚至可预期海警将在战争中发挥重要作用。虽然如此，大陆推进“台海内水化”的行动仍然非常克制，未与台湾海巡发生冲突，不让美方有介入的理由。

简单说，“刺猬战术”无法处理海上治权的问题，但中国海警可以实施“隔离”（quarantine）这个比“封锁”更令美方头痛的战术。换言之，“隔离”战术就是台海问题发生质变的指标。

什么是“隔离”？美国舆论在年中聚焦于此，并陆续给出重点说明，成为“中国不费一兵一卒就能拿下台湾”的论述基础。关于此，下文会再做分析。

3月，南海局势升温，菲律宾在仁爱礁问题上碰瓷中国，原则上是台湾“刺猬战术”的延伸。菲律宾被美方设定为台海战争的武器弹药运补与监视基地，炒作南海岛礁争议，有利于美方在菲律宾的军事布局。

4月，小马科斯先后在“美日菲峰会”，以及与新西兰总理的联合声明里，炒作台湾问题。早在2月，小马科斯就接受日媒专访，声称“很难想象菲律宾不被（台海战争）卷入”，可以说是菲律宾接轨美方台海战争叙事的起手式。

因此，随后中菲争端的迅速升温，应视为美国“打包”南海与台海，甚至东海的战略操作。拜登政府无法介入金门事件，改打南海牌，以在第一岛链形成围中氛围。

本月，美军在吕宋岛北部部署提丰中程导弹系统。

5月，赖清德就职，其“台独”演说显然是美方刻意的操作，意在试探中国大陆底线，此举促发了“联合利剑-2024A”围台军演，中国大陆不再唱软调。与上一次围台军演的主要差异是，这一次大陆海警加入了军演行列。

从某一层面看，“联合利剑-2024A”并非战争讯号，而是近一步将台海内水化的实务操作，以表明在战争之外，大陆还有其他选项“反独促统”。

6月，仁爱礁冲突上升到一个新的高度，中国海警首度携带武器登上菲律宾武装部队的船只，“中国海警 vs 菲国海军”是此轮冲突的重点，并以菲方6名士兵受伤作结。中国海警再一次展现了“第二海军”的实力，以及“非战争行为”的可操作性。

同月，美国舆论开始正视中方的“隔离战术”。与“封锁”不同的是，隔离是指“登船临检”这类伸张主权的非战争行为，不需要关闭水域或者限制船只进入，不会触及国际法，他国难以用“航行自由”为理由进行干预。

重点是，彭博社预测了台海战争与封锁的全球损失，但无法预测“隔离”会造成什么损失，或者说，“隔离”根本不会造成全球经济损失。对此，美太平洋司令部前情报官员认为，“隔离”可能会造成两岸经济的损伤，与台湾民心的“拒统”情绪，对大陆不一定有利。

本月，美印太司令帕帕罗宣扬“地狱”（Hellscape）计划，称阻止解放军登陆台湾的关键，是布局大量无人机与无人舰艇，在台海实现“地狱景象”。另一方面，大陆公布“惩独22条意见”。

7月，特朗普于6月接受专访称台湾偷走美国（价值千亿美元）的芯片生意，主张台湾须向美国交保护（险）费，并于7月遭到刺杀，美国选举进入白热化阶段。

同月，菲国海警船坐滩仙宾礁。

8月，华盛顿智库“捍卫民主基金会”到达台湾，称中国大陆将利用“蟒蛇战术”，透过经济、网络、法律等手段缓慢对台施压，以瓦解台湾民心士气。其中，海上封锁或部分封锁（隔离升级）也是手段之一。

与此同时，美国舆论出现一种新型的“弃台论”，主张让台湾成为“刺猬”，但美国不需要保卫台湾，应该让台湾成为北京的巨大负担，即便美国付出的代价是两岸统一。

同月，仙宾礁冲突升高，中国海警坚壁清野，并对局势控温。

9月，黎巴嫩遭“低科技恐袭”，台科技业被疑为帮凶，此事件侧面凸显了大陆“隔离”台湾多了一个理由，因为随着台湾与美国的科技合作案愈来愈多，供应链是否会被利用在其他地区的恐怖攻击上，需要大陆“登船临检”处理。换言之，大陆海警也可以是“反恐前线”。

同月，德国军舰22年来首度穿越台海，遭解放军海空跟监，坐滩仙宾礁的菲律宾海警船则离开，重返巴拉望岛。美方指使下的“南海碰瓷”并没有成功，转过头又想在台海刷存在感，让德国去彰显美国的存在。

对此，中方的回应是，睽违44年，解放军向西太平洋发射一枚东风洲际导弹，展现长程打击能力，彰显中国在西太平洋的存在。

10月，赖清德在双十前发表“祖国论”，但与就职演说相较，双十演说的“台独味儿”打了对折，而补上了“华独味儿”。虽然如此，“联合利剑-2024B”还是如预期展开。

与“联合利剑-2024A”不同的是，“联合利剑-2024B”旨在演练“要港要域封控”，大陆海警的角色更为凸显，四支海警编队巡航管控本岛六大港口。有大陆舆论简明形容这次军演是——大陆海警执法、海军拒止、空军掩护、火箭军待命，共同组成对台湾压迫性极强的“蟒蛇战略”。

同月，美国选举进入肉搏阶段，特朗普再度要求台湾向美国支付更多“保护费”。