而哈扎拉人的待遇更差。当塔利班于2021年9月宣布成立看守政府时，哈扎拉人既没有出现在塔利班33名临时内阁名单中，也没能在全国34省、387 区中担任市长或警察局长；在巴米扬、戴孔迪和加兹尼三个哈扎拉人聚居的省份中，哈扎拉人亦没能担任任何高级政府职位。

而后塔利班为展现自己焕然一新的“包容性”，争取国际承认，便象征性地任命两位哈扎拉人：第一位是本在萨尔普勒省担任低阶指挥官的毛拉维·马赫迪（Mawlawi Mahdi），其被派至巴米扬省担任情报局局长，但不久后便被解职调任他处，据称是因政府担忧其身为哈扎拉人，“或许不能公正的与塔利班分享情报”；第二位是阿卜杜勒·拉帝夫·纳扎里（Abdul Latif Nazari），其被任命为阿富汗的经济部副部长。

但与此同时，大量前共和国政府时期的哈扎拉公务员、法官，正被塔利班以“组织改革”为借口强制解职；戴孔迪、巴尔赫、赫尔曼德、坎大哈和乌鲁兹甘省等地亦出现大量针对哈扎拉人的土地掠夺，许多家庭的房产与农园被没收，充作塔利班士兵与其支持者的“奖赏”，倒霉的哈扎人只能流离失所。如此现象，塔利班中央政府虽未必授意，却也显然没能有效阻止。

综上所述，可以发现塔利班的政治“包容”仍有条件，大抵是军功越盛、反抗能力越雄厚者，获得拉拢与优待的机率便越高。

例如与塔利班军事合作多年的乌兹别克、塔吉克、土库曼人，即便不能在中央与普什图人平起平坐，却仍有与塔利班喊价的本钱，且能最大程度避免塔利班基层士兵的劫掠；相较之下，哈扎拉人长年缺乏自己的民族武装，能获得多少政治与生存空间，皆须仰赖塔利班“垂怜”。从某种程度上来说，如若不是开放哈扎拉人参政有助改善塔利班形象、争取国际承认与援助，马赫迪与纳扎里的任命或许根本不会发生。

而女性权益也是如此。在外界看来，阿富汗女权或许是纯粹的性别与个人尊严问题，但在阿富汗的历史脉络内，妇女政策本质上还是政治问题，即开明政策与保守政策，究竟哪一路线对执政者最有利。

当地时间2022年7月31日，阿富汗喀布尔，一间空教室。阿富汗的大多数女孩已经很久没有踏进教室了。图源：视觉中国

平心而论，从塔利班的角度来看，开明女权政策的唯一短期好处，就只有改善塔利班国际形象、增加被承认的机率这一点，毕竟妇女同样没有自己的武装部队，与必须被拉拢的乌兹别克等少数民族武装势力不同；但坏处却是显而易见：第一，开明的妇女政策可能引发统治集团的分裂，破坏执政之初最需要的团结基础；第二，在女权问题上展现开放，可能导致民间的伊斯兰保守势力质疑塔利班“捍卫信仰的决心”，并让诸如“伊斯兰国呼罗珊分支”（IS-K）等恐怖组织渔翁得利。

故即便塔利班曾在2021年8月掌权之初承诺，将在伊斯兰法框架下，确保女性受教育的权利，却仍于今年3月23日宣布，正式撤回开放女子高中的命令。

而这背后的政治逻辑，或与塔利班始终未得国际承认，且内部保守派以此为由反噬温和派有关。虽说眼下大学教育仍在继续，但若此令未改，未来阿富汗女童的最高学历，将只停留在小学六年级。

文行至此，回顾塔利班执政一年的统治术：普什图人依旧垄断了政治核心，但乌兹别克、土库曼、塔吉克等少数民族的军事参与机会，明显高于1996年至2001年的前次执政期，其政治代表性也有所上升；哈扎拉人虽未如前次被塔利班系统性屠杀，却依旧位处政治体系边缘，且底层民众要承受被塔利班基层剥削的风险；妇女权益同样比前次执政改善，但明显劣于前共和国政府时期，尽管塔利班认为自己已有“显著改善与让步”。

而上述架构看似安排了阿富汗政治秩序，却仍有一股势力自成一格，那便是屡次发动恐袭的“伊斯兰国呼罗珊分支”（此处简称“伊斯兰国”）。

8月11日，塔利班宗教领袖哈卡尼在喀布尔一所神学院的爆炸袭击中丧生，极端组织“伊斯兰国”宣布对此负责。图源：视觉中国

如今的阿富汗盘踞着两大恐怖组织：“基地”与“伊斯兰国”，其中“基地”是塔利班的长期盟友，其在阿富汗的组织结构相对完整，并宣誓效忠塔利班领袖阿洪扎达，即现今的阿富汗最高领导人，其武装势力也与塔利班的“哈卡尼网络”有所合作，高层领导人更是相互联姻，故“基地”并未在阿富汗内部制造恐袭，而是主要进行“海外作业”。

然“伊斯兰国”与塔利班存在竞争关系，尤其是2019年“伊斯兰国”在伊拉克、叙利亚的总部遭推翻后，其便将治理脆弱的阿富汗当成复兴基地，大力招募当地民众；但与此同时，也有不少“伊斯兰国”战士转投塔利班，加上塔利班亦大力扫荡“伊斯兰国”，好维护自己“阿富汗唯一合法圣战代表”的身份，往复之间，“伊斯兰国”的壮大之梦似乎没能实现。

但尽管如此，其仍具备持续发动恐袭的能力，而塔利班虽说善于扫荡，却对反恐的细致作法十分生疏，故也无法完全遏止“伊斯兰国”的骚扰式恐袭，使其演变为眼下阿富汗最难控制的安全阴影。

如今“伊斯兰国”正在积极招募阿富汗的乌兹别人、塔吉克人、土库曼人，利用的便是塔利班依旧浓厚的普什图民族主义本位，及其引发的族群嫌隙，毕竟这一要求仍有市场。短期之内，“伊斯兰国”恐将持续猖獗，而不谙现代反恐的塔利班，则必须与其进行一场艰苦的持久战。

整体来说，当今的阿富汗政治情势，在二代塔利班的统治贯彻下，形成了“包容”但有限制，“安全”但有漏洞的状态。虽说西方所期待的“各族共融的包容性政府”短期之内不易出现，女权发展亦不乐观，“伊斯兰国”的威胁也无法立即根除，阿富汗却终究没有重演军阀割据的失败状态，并在塔利班的政治肃清与拉拢并行下，成为一个政治相对一统的新生国家，安全状态也是近十年来最高。

阿富汗的经济形势：没有崩解但前景艰困

而在经济形势上，塔利班成功遏止了2021年8月以降的经济危机，各式数据不再自由落体，但阿富汗的产业与发展前景依旧艰困。

而综观这场经济危机的根源，约由以下几大因素共同导致：

第一，西方国家以制裁塔利班为由，停止了经济援助。早在前共和国政府时期，西方外援便在阿富汗GDP中占比高达45%，如今一朝抽手，自会导致阿富汗的财政急剧萎缩、预算崩溃。此外阿富汗过往为提供民众的基本健康、教育服务，同样要仰赖大量国际援助，而这一架构亦受政治的改朝换代波及，导致基本民生受到冲击。

第二，阿富汗央行有高达92亿美元的海外资产遭到冻结，代理银行更以反洗钱和打击恐怖主义为由，停止了国际支付服务。此举直接重创阿富汗企业支付进口货款与结收出口货款的能力，同时严重干扰了当地金融秩序，阿富汗央行无法稳定阿富汗尼和美元现钞的供应，连带引爆了国家规模的银行系统流动性危机，影响企业和家庭的营运资金和储蓄。此外出于对金融不确定性的恐惧，外界对阿富汗的投资信心也迅速下降。

第三，在恐惧塔利班的情绪驱使下，有数十万难民逃离阿富汗，其中有不少是工程师、科学家等高技术人才。此一现象直接导致人力资本的大幅流失，且塔利班后续对妇女施加的就业限制，也会影响未来的阿富汗劳动参与率，冲击国家经济产值。