许庆琦：

谢谢张教授的邀请，很荣幸能够上《这就是中国》这个节目，我来自马来西亚，所以我们要看中国-东盟的未来，得先回顾一下中国-东盟的历史。

明年是马来西亚与中国建交50周年，马来西亚与中国在1974年5月31日正式建立外交关系，是第一个与中国建立正式外交关系的东盟国家。

1991年7月，时任中国外交部长钱其琛受邀出席在吉隆坡举办的第24届东盟外长会议，开启了中国-东盟对话进程。1996年，中国成为了东盟全面对话伙伴。

2003年，中国同东盟建立了战略伙伴关系，并加入了东盟发起的《东南亚友好合作条约》，成为第一个加入该条约的东盟对话伙伴。

在2021年11月举行的中国-东盟建立对话伙伴关系30周年纪念峰会上，中国和东盟共同宣布建立了全面战略伙伴关系，并发布了《中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明》。双方重申通过密切合作，共建互利未来，有效落实东盟全面战略伙伴关系行动计划，推动构建更紧密的中国-东盟命运共同体。

截图来自马来西亚星洲日报

东盟国家与中国是近邻，中国有句话，“近水楼台先得月”，所以东盟国家的地缘优势让东盟国家在中国经济崛起过程中受惠最大。1991年中国开启与东盟对话进程，之后的30年内，中国-东盟关系实现了跨越式的发展，中国-东盟贸易猛增85倍，从1991年的79.6亿美元，增加到2020年达6846亿美元，今年有望突破1万亿美元。

中国与东盟的关系，当然也引起了美国的关注，东盟成了中美大国博弈“短兵相接”的关键战场。

美国在2011年开始插手中国与东盟一些国家之间的南海争端，复杂化了南海课题。去年美国拜登总统在白宫举行的美国-东盟特别峰会时特别强调，美国-东盟伙伴关系“至关重要”，并认为未来50年很多世界的历史将在东盟国家书写。

长久以来，东盟在中美两国博弈中坚持不选边站，强调东盟对涉及东南亚国家的议题要有自主权，不会跟随大国博弈的步伐起舞。

有些国际关系的学者认为，东盟国家在经济上靠中国，在安全领域则靠美国，是在大国博弈不选边站的表现，我认为这样的看法值得商榷。因为东盟国家并没有面对外来侵略的危险，因此安全领域靠美国其实是一个伪命题。

中国与东盟国家地缘相近，山水相连，人文相通，中国的“亲诚惠容”周边外交理念，与东盟各国的关系得到了最好和最具体的体现和验证。

中国是除了文莱和老挝之外东盟8个国家的主要贸易伙伴。中国游客是许多东盟国家的重要收入，不少中国学生到东盟国家求学，东盟国家也是中国人第二家园的首选。中国是东盟国家最大的公约数，加上中国在东南亚的地缘优势得天独厚，中国与东盟是天然的命运共同体，这是谁也改变不了的事实。

中国可依靠《中国-东盟自由贸易协定》、《区域全面经济伙伴关系协定》等区域经济合作协议，充分利用零关税优惠以及区域原产地累计计划，在地缘优势下，扩大中国-东盟产能的合作，加强在产业链与供应链的融合，把东盟国家从“外循环转为内循环”，打造“中国-东盟超大双循环”，推进中国与东南亚区域经济一体化，携手迈向新的未来。

谢谢！

圆桌讨论

主持人：刚才两位教授都给出了演讲，也带着大家了解了中国从跟东盟建立对话关系一直到现在走过的30多年。我们在观察中国跟东盟的合作，还有很多看点。比如东盟成员国有10个，虽然我们说人文相近、地缘相近、文化相通，但不同的国家还是有些不一样的，发展水平也不同，国内政治生态也不一样，像老挝、柬埔寨、新加坡、菲律宾等等国家，我们怎么在东盟架构下，处理跟不同国家的关系？

张维为：作为一个研究政治的学者，如果你从地缘政治角度来看的话，很长时间内，学界、政界都不看好东南亚的区域合作，因为它是个“破碎的板块”，而且宗教复杂，伊斯兰教、佛教、天主教信徒众多，还有族裔复杂，马来人、华人、其他民族的人等等，地理上的距离往往也很大，跨着海洋，这个板块从地缘整合来说不太有利。

所以前面演讲中我提到20多年前，我们参加新加坡、泰国举行的区域整合研讨会，他们都在讲要学习欧盟，欧盟的经验好，区域整合、经济一体化、安全架构等等，好像欧洲永远不会发生战争了。

但这次，就是我不久前在北京参加香山论坛，我们特别地让东盟好几个国家的国防部长，发言，你可以感觉出他们有种东盟自信，就是现在我们做得比你们欧盟好。东盟尽管面临很多挑战，但它的共性是聚焦发展，聚焦“不选边站”，聚焦通过和平协商解决一切争议，我觉得这几条坚持住以后，它这个大势就形成了。

但是你前面讲的这个，我觉得很有道理，除了这些共性之外，确实有个性，因为它有各种各样具体成员，而且这也影响到中国和一些国家的关系，比方最简单的，《南海各方行为宣言》2002年通过，它是一个政治宣言，接下来要达成一个有约束力，叫“南海行为准则”。但是这个准则现在还没有完成，这次王毅外长说希望这三年内能够达成，这当中就是有些域外国家的干预。但是我觉得没有关系，至少从这个宣言之后，确实没有发生任何一个东盟成员国或者中国去占某一个岛屿，这些原则尽管没有约束力，但大家实际上是在这样做了。所以总体上放在协商一致来解决，这个框架确立之后，总有办法的。

11月15-16日，在印尼雅加达举行的东盟防长会议上，东盟国家防长呼吁尽快通过南海行为准则。图自AFP

许庆琦：我记得去年在香格里拉对话上，印尼国防部长讲了句话，我觉得很对，他说我们东盟跟中国尽管有一些争议，但是我们有一个共同点，就是共同的“亚洲价值观”，在解决问题的时候，我们不诉诸武力，而是通过协商和平，比如在南海有一些争议，可是我们东盟跟中国国家总体来讲都处理得非常好。

中国跟东盟对话30年之间经济贸易额增长了85倍，这是非常惊人的。并且中国跟东盟国家的经济互补性强，当然中国有它的优势，体量、消费市场、生产链、人口，还有中国的劳动力比较自律，这一点都是值得东盟国家学习。我们都说21世纪是科技推动经济发展，中国在科技方面近几年的发展也是突飞猛进，所以这方面可以加强合作的。