9月23日，第三届复旦首席经济学家论坛在复旦大学光华东辅楼202吴文政报告厅举行，众多学界专家、业界精英，济济一堂，共同洞察全球趋势，剖析中国经济。观察者网作为新媒体支持，特别参与报道。

在上午的论坛中，全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文，率先就中国农业供给侧结构性改革问题发表精彩演讲。

陈锡文称，目前在中国，一些主要农产品出现了阶段性的供给不足和供过于求的现象，而且这两种现象同时并存，结构性矛盾突出。这背后突显出的问题是农业综合效益不高，农产品的国际竞争力不强。由于内外多重因素的共同作用，目前我国国内的农产品价格普遍高于国际市场价格，但我们不能全部依靠进口。

陈锡文（图/观察者网 吴娅坤）

以下为陈锡文演讲全文：

我今天想要谈一谈当前正在推进的中国农业供给侧结构性改革。

从数据看，过去的十二三年，应该说是中国农业发展最快的时期之一。我国的粮食产量，从2003年的8614亿斤，增加到了2015年的12429亿斤，平均每年的增长幅度都在300亿斤以上，这在相当大程度上支撑了中国经济的快速增长，也保证了人民在收入水平不断提高的背景下，改善自己的生活。同时农民在这种快速增长中，也获得了很大收益。2003年，全国农民纯收入只有2220元，去年人均可支配收入已经达到12336元，增长幅度很大。这些数据给我们很大欣慰，当然另一方面，很多人已经关注到，当前的中国农业，正面临着前所未有的挑战和压力。

在经济社会快速发展的背景之下，习近平总书记指出，农业的主要矛盾，已经从数量不足转向了结构性矛盾。他是这样描述的，在中国，一些主要农产品，出现了阶段性的供给不足和供过于求的现象，而且这两种现象同时并存，所以把它称作结构性的矛盾。当然这只是表象，背后的实际原因，或者讲更深层次的原因，主要是中国的农业综合效益不高，农产品的国际竞争力不强。

因此，在这种背景下，我们能看到一些比较奇特的现象。一方面，有些农产品，国内的市场需求发展的非常快，比如说大豆。但是我们国产大豆的产量，这几年却是在持续下降。于是，进口的大豆数量不断增长。去年我们进口大豆8400多万吨，占全球大豆出口量的三分之二，而我们自己只生产大豆1200万吨，所以现在中国市场需求的大豆，85%以上是依赖于国际市场，这是一个奇怪的现象。

另一个奇怪的现象，有一些产品，我们的增长幅度非常大，比如说玉米。玉米在2015年的总产量，大概接近4500亿斤，是中国三大谷物中（稻谷、小麦、玉米）产量最高的一个品种。但是玉米数量的快速增长，却使更多的玉米进入了仓库，与此同时，也没有挡住国内对玉米及其替代品的大规模进口。2015年我国进口的玉米和玉米替代品，合在一起，接近4000万吨，800亿斤，从这个角度来讲，国内玉米市场，有800亿斤的规模被国际市场占据了。

这里面有几个根本原因。一种原因是有市场，但产不出来，另一种是产出来了，但卖不出去。根本原因就是习近平总书记讲的，一个是综合效益不高，一个是国际竞争力不强，这是中国农业进一步发展，面临的必须解决的问题。这个困境拖得越长，我们农产品的市场，就可能会被更多的国际农产品占据，而农民的生存空间也会越来越小。