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“每次问题排查、心理评估，大家都会反映勤务问题。上面让我们多做大家思想工作，要发挥不怕苦不怕累精神。”一名政工警察告诉我，“公安是半军事化管理，本身就是一群吃苦耐劳之人。当群众安全和健康受到威胁时，大家豁出生命也会挺身而出，会因为怕苦怕累才反对一级勤务吗？”

实际上，基层反对的不是一级勤务本身。相反，他们深信一级勤务在维护社会治安稳定、提升见警率和震慑力、保障重大活动和特殊时期的安保、应对突发事件和自然灾害和提升公众的安全感方面，是具有重大积极意义的。

基层反对的是一级勤务的滥用，反对的是警力资源的巨大浪费，担忧的是基层韧性被严重损耗而失去战斗力。

说到底，勤务分级的本质，是根据勤务规模来匹配勤务资源，包括警力、装备、勤务方式以及保障勤务顺利实施的各种设备措施。勤务资源的使用需要遵循两个基本原则，一是资源配置应该符合勤务需要，二是资源配置要在完成勤务的基础上略有余力，以应对突发状况。所以，应急状态本应是在特定时间内的暂时状态，在任务需求减弱后随之减弱和终止。不仅警力使用当如此，这是资源配置的基本原则，也是长期实战经验的总结。

一级勤务常态化明显违反了这两项原则。长期要求全员在岗，24小时在位待命，让人和装备时刻处于紧绷状态。将原本应是“集中力量办大事”暂时的高强度的工作拉长了，短期内一次两次可能成效突出，长期却人为给基层制造出许多问题，比如民辅警身体上的疲惫、心理上的麻木倦怠，警备资源无意义的消耗等。

那为什么近年勤务滥用现象呈井喷之势呢？

在大量调查求证之后，笔者认为主要有两大方面：一是中国国际地位提高，加之疫情管控结束，国内所承担的重要赛事会议等大量增加，各地警察勤务天数也随之水涨船高。但需要强调的是，对此，一线民警不仅没有怨言，能参与国家重大活动，他们积极主动、深感光荣。

一线的意见普遍集中在另一个方面：大量非必要的形式勤务和官僚勤务。形式勤务主要表现在“严防死守式勤务”、“一刀切勤务”、“传染式勤务”。

例如A地有舆情事件发生，B地观之而“未雨绸缪”，索性用全员在岗待命的“人海战术”严防死守；S省C市举办国际赛事启动一级勤务，S省全省所有市县先后进入一级勤务模式。这种“连坐”现象，在2023年逐渐演变为“成都开会，安徽勤务，杭州赛事，河南勤务”等令基层民辅警百思不得其解的状况。

再如，媒体宣传A市“节假日提前谋划部署，启动一级勤务，日均投入巡逻警力2000余人次”，旁边的B市领导“不甘落后”，将一级勤务升为一级加强勤务，日均投入警力赶超A市，争取“最大限度将本市警力摆上街面一线”。在一些警力相对充沛的大城市，甚至卷出过“除夕一级加强勤务，4.8万余名公安民警和消防官兵24小时在岗在位”的“大手笔”。

官僚勤务则表现在“媚上勤务”、“拍脑门勤务”、“加码勤务”和“推责式勤务”。

媚上勤务，如“以前正国级领导人外出警卫工作而启动的一级勤务，现在芝麻大个官来了，就要求一个路口派四五个兄弟去守着。”拍脑门勤务，大多源自部署勤务的人员和部门对勤务分级制度的本职理解不透，片面的认为勤务级别越高越好、持续时间越长越好。

“典型的外行指导内行。派出所本就是24小时值班制度，根据实际情况，大家可以内部轮流休息，也可以兼顾工作和生活，做到张弛有度。但现在有些领导，动则一级勤务甚至创造性的发明了一级加强勤务、最高等级勤务和战时勤务，让基层所有人像弹簧一样紧绷。勤务的时候，大家只有轮流偷摸着休息一下。”

个别地区层层加码的行政思维，上级有勤务要求，下级就加码。“省厅发布3天勤务，第一天一级，第二天二级第三天三级，第四天恢复常态。极个别地区却加码或延长，似乎级别低了，就表现不出重视程度。”在这一错误观念的加持下，有的地方甚至还出现了一级加强勤务常态化，使基层压力膨胀得如同一个即将爆炸的气球。据悉，加码勤务现象仅在极个别地区出现，目前并不明显，但绝不可忽视。

千奇百怪的勤务中，基层最头痛的是“推责式勤务”。“安排勤务了，很多时候也将行政责任和压力转嫁给基层警察，以公安勤务来应对各类公共活动和节假日部署。”一名民警感叹：“我感觉核心是懒政和怕担责，疫情管控期间发现警察勤务好用，越用越顺手。现在也不通知因何启动勤务、具体怎么做了，越来越多不相干的事也安排上勤务。如果出事，就是辖区勤务没做好的警察负责。”一名内勤女警补充到：“更让人生气的是，春节一级勤务时我去市局办事，发现市局竟无一人在岗！我们一线可是全员待机的啊！”

勤务滥用不仅“瞎折腾”基层警察的生理，对他们的职业荣誉感获得感打击也极大。大量民辅警反映，部分一级勤务，虽然没有派出所接处警辛苦，却比接处警遇到奇葩警情更折磨人。

“有次连续勤务近两个月，中间就休息了4天。当时正值罕见高温，有些街道或公园一个下午连个人影都看不到，大家却必须沿路设卡巡逻。我开着警车在辖区‘溜达’，除了晨会和吃饭，整个人都嵌进警车里了。一个下午，同一家水果店门口我转来转去了3圈，堪比坐牢。”

无功而返又无法休息，忙忙碌碌却又无所事事，民辅警像坐牢站桩一般“杵”在辖区，“杵”到勤务结束。“我是谁，我在哪，我在干什么？在这里站桩，我还不如去找找群众被偷的电瓶车。”勤务时，警察内心反复拷打着自己，而在勤务结束后，值班时未处理完的海量案件，也只能在所里继续加班或者带回家中处理。如此“钝刀磨肉+狂风骤雨”的模式，积压的疲劳和压力嵌入身心，也难怪“一提勤务，人就应激”了。

2023年11月6日，长春市迎来了新一轮雨雪天气，市交警支队启动一级勤务，全警上路，确保市区交通顺畅。（图片来源：IC photo）