刘晓光：农民工二次返乡潮出现，中国经济如何应对？

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刘晓光：农民工二次返乡潮出现，中国经济如何应对？
- 刘晓光中国人民大学国发院研究员
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2020-06-29 08:12:03 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2020-06-29 08:12:06

疫情冲击下，不同群体就业和收入受到不同程度的影响，中低收入群体和农民工所在行业和企业类型受疫情冲击较大，失业风险显著加大，居民收入分配差距也可能会进一步扩大。

私营企业和个体户作为吸纳就业的主力，在1季度受疫情冲击最为严重，且受疫情影响的持续期较长，使得失业率与总体经济增长的稳定关系受到破坏，失业风险远大于GDP跌幅所揭示的水平。

在第三产业中，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业2019年所吸纳的就业规模分别约为15700万人、3200万人、3300万人，而这三大行业在1季度的增加值跌幅分别达到17.8%、35.3%、9.4%，显著高于第三产业5.2%的总体跌幅。

尽管1季度金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，保持了较快正增长，但失业人员显然难以向这些行业转移。

在第二产业中，制造业、建筑业所吸纳的就业规模分别约为6300万人、1900万人，而这些行业在1季度的增加值跌幅分别达到10.2%、17.5%，也高于9.6%的工业总体跌幅。特别是外向型劳动密集型制造业，如服装、家具、鞋靴、玩具、箱包等，前5个月出口累计同比跌幅均在两位数以上。

更重要的是，随着疫后农民工返城和高校毕业生就业高峰来临，未来失业风险还可能进一步显化。例如，年初以来，与全国城镇调查失业率“急升后稳”的走势不同，31个大城市城镇调查失业率稳步上升，从1月份的5.2%持续提高至5月份的5.9%，说明随着经济持续低迷，大城市的就业韧性也开始受到挑战。

5月份，全国20-24岁大专及以上人员调查失业率分别比上月和上年同期上升1.7、3.3个百分点，显示大学生等重点群体就业压力较大。考虑到今年高校毕业生规模达到874万的历史新高，随着高校毕业生集中进入劳动力市场，失业率可能会继续上升。同时，目前就业不充分现象也比较明显。5月份，1.2%的就业人员处于在职而未就业状态，高于正常水平。事实上，我们的草根调研表明，酒店餐饮、批发零售等行业的就业不充分现象要远高于以上数字，存在大量的隐形失业问题。

农民工二次返乡潮值得高度重视

值得高度关注的是，在城镇调查失业率的统计数据之外，农民工就业问题已经成为尚未得到足够关注的超级问题！

相比城镇户籍人口，农民工群体就业和收入受疫情冲击的影响更大。1季度农村外出务工人数同比负增长30.6%，外出农民工月均收入同比负增长7.9%，两方面因素合计，1季度农民工群体可支配收入下降约4成。考虑到2019年2.91亿农民工总量和其中1.74亿外出农民工，农民工群体的就业和收入下滑压力巨大，可能产生中长期影响。

4月以来，农民工返城情况较3月份有一定好转，但总体水平较往年仍然显著较低，更严重的是，4月中旬以来，开始出现返城农民工的二次返乡潮，占比从4月6日的3%左右持续上升至5月22日的超过7%，返乡规模已经超过1000万人。这难以反映在现有城镇调查失业率数据中，但却隐含着巨大的民生和社会风险。

而且，返乡农民工集中在几个重点劳务输出省份，无疑会进一步加大当地就业和社会压力，值得高度重视。

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标签就业率农民工
- 责任编辑: 张广凯
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