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金良祥:伊朗改革派想与美国达成“大交易”,但强硬派选择继续周旋
最后更新: 2025-03-06 14:17:46观察者网:美国彭博社3月4日报道,多名知情人士透露,俄罗斯同意协助美国特朗普政府,就伊朗核计划等问题与伊方进行沟通。从伊朗的角度讲,会接受这种通过中间人的谈判方式吗?在伊核问题上,比较可能达成的协议会是什么内容?
金良祥:这条消息本身应该是靠谱的。据我所知,伊朗改革派现在因为经济问题的紧迫性,有点病急乱投医的味道,非常急于通过第三方促成伊美缓和,也愿意在核问题上作出重大让步,换取美国取消或放松对伊朗的制裁。伊朗改革派人士可能不仅向俄罗斯,也向其他大国提出过类似要求。
但问题是,伊核问题等大政方针是由最高领袖决定的,总统并不掌握这项权力。最高领袖近期明确指示不要和美国谈判,因为美国不可信。美国退出了2015年的协议对伊朗再次谈判达成协议的信心造成了沉重打击。
另外,双方之间的关于核问题的立场也存在巨大分歧。伊朗方面在美国退出协议一年之后,恢复了一些核研发活动,特别是2024年遭受重大挫折以后,国内要求修改核政策、提升核能力的诉求进一步上升;而美国在伊核问题方面的政策事实上是以色列制订的,特朗普可能只是一个执行者。
以色列在伊核问题上的目标极其苛刻,包括极其严格的限制伊朗浓缩铀的库存,极其严格的限制伊朗的离心机数量等,均是伊朗难以接受的。双方之间的立场分歧是巨大的。同时,最高领袖及其周围的精英也都很清楚,即使达成协议,美国也取消不了对伊朗的制裁,这是美国国内反伊政治的基本特点决定的。
伊朗核设施
2015年达成协议以后,伊朗兑现协议义务,但美国奥巴马政府受到各种掣肘,并未取消对伊制裁,便是前例。2022年9月伊朗与有关各方就恢复伊核协议举行谈判几近达成协议,但由于美国拜登政府不能承诺在其执政结束之后仍能取消制裁,谈判再度无果而终。
观察者网:如果比照乌克兰的命运,伊朗在对美关系上,应该坚持哈梅内伊的立场还是佩泽希齐扬的?
金良祥:伊朗在对美关系方面长期存在两种观点:一是放弃幻想,二是继续努力缓和对美关系。但笔者认为,伊朗所有的政治精英包括保守派都很明白缓和对美国关系的重要性,但当前伊朗所选择的放弃幻想的政策选项是多次试错的结果。
20世纪90年代中期,伊朗拉夫桑贾尼担任总统期间,曾试图通过让渡巨大能源利益的方式换取美国转变敌视伊朗的政策,但最后遭到美国克林顿政府的制裁;2001年“9·11事件”以后,伊朗曾经为美国发动阿富汗战争提供了实实在在的支持,但美国小布什政府在2002年国情咨文中将伊朗列为三大“邪恶轴心”之一;2015年,伊朗试图通过达成伊核协议的方式融入西方体系,但特朗普政府退出了伊核协议。
在伊美关系中,一直存在着一种奇怪的逻辑,那就是伊朗越是努力缓和对美关系,越是即将取得成功的时候,就会有一种力量逆转这一趋势。
这股力量包括美国社会上因为1979年人质危机所形成的反伊力量,也包括仇视伊朗伊斯兰政权的自由主义力量,还包括亲以色列游说团体的力量,其中后者尤其发挥了决定性的作用。哈梅内伊之所以对伊美关系改善不抱幻想,很大程度上是伊朗不断试错的结果。
观察者网:佩泽希齐扬的上述发言是在伊朗议会3月2日以管理经济不力、本币暴跌为由解除经济事务和财政部部长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提的职务时做出的,随后伊朗副总统扎里夫也宣布再次递交辞呈。伊朗现在的经济情况如何?面对特朗普寻求将伊朗石油出口规模打压至“零”等一系列潜在的经贸制裁,伊朗是否能做好应对?
金良祥:当前伊朗经济的确面临巨大的困难。2023年以来,我曾多次访问伊朗。2023年10月我访问伊朗时,伊朗的汇率为1美元能换50万伊朗里亚尔,2024年12月初,我再次访问伊朗,当时1美元能换79万里亚尔,但最近在伊朗的朋友告诉我,美元对里亚尔的比值已升到1美元兑94万里亚尔,货币贬值的情况触目惊心。最近一波货币贬值的主要原因是特朗普宣誓再次启动“极限施压”。
但另一方面,伊朗的资源是非常丰富的,政府的运转也是有效的,特别是长期制裁之下,伊朗有一些保持韧性的手段,比如对基本民生物资的补助等。伊朗的石油资源极其丰富,汽油的价格分为两档,60升以内享受补贴价大约相当于人民币1毛钱1公升,60升以外大约相当于人民币2毛钱一升,也就是说开车1000公里的燃油开销约相当于人民币12元左右。
伊朗汽油价格低政策是政府为弥补国家经济发展不足的某种补偿和福利
这个算法不一定准确,但伊朗的油价总归是便宜得难以想象,真的是比矿泉水便宜。再如,相当于人民币2元以内的大饼,足以满足一家4-5口人一天的热量需求。这一点上,伊朗和俄罗斯有点像,也就是基本民生保障没有问题。事实上,伊朗的通货膨胀之所以很高,原因很大程度上也在于其补贴太多,不光是制裁造成的。
特朗普可能重启对伊朗“极限施压”,当然会对伊朗造成巨大压力。笔者曾经在不同场合指出,经济制裁,加上伊朗面临的地缘政治压力,再加上国内一些矛盾的积累,2025年可能是伊朗自伊斯兰革命以来面临挑战最为严峻的一年。尽管伊朗可能会出现多重危机并发的局面,但本人认为伊朗还是能够渡过危机。
一是因为伊朗的民生能够得到基本保障,二是因为伊朗治理体系相对比较完善,三是伊朗的政治资源相对来说比较集中,最高领袖仍然是“定海神针”。
当然,伊朗最终能否度过困难时期,还取决于诸多内外条件。一是,国内政治斗争趋于激烈的情况下各派力量能否顾全大局;二是,伊朗能否实施清晰的外交政策,并在此基础上得到必要外部政治和经济支持,能否有一个比较稳定的周边环境。
标签 抵抗轴心-
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- 责任编辑: 唐晓甫 
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