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江宇舟:马斯克和特朗普的蜜月期要结束了?
在DOGE官网上,为我们展示的各部门削减经费情况也出现了严重的失衡,在目前DOGE号称削减的1400亿美元经费中,美国国际开发署(USAID)与美国卫生与公众服务部 (HHS)占比就达2/3,遥遥领先于各部门。
而其裁员数自然也冠绝其他部门,美国国际开发署的1.3万名雇员据称只能保留294个,而拥有8.2万名雇员的卫生与公众服务部在3月底曝出计划削减至少2万人,并已完成一半的削减。
也就是说,截至3月底,DOGE掀起的削减支出浪潮依然是一种“抡大锤”,基本是以大规模裁员乃至拆除一个部门为代价去完成它的大额降费,伴随着裁员受到越来越大的压力,以及特朗普公然打退堂鼓,方才完成1400亿美元的工程也将面临愈发难以为继的风险。
截至4月7日DOGE官网上开支削减数排名前五的部门。可以看到USAID与HHS是多么地“遥遥领先”。 图片来源:作者自制
在DOGE官网公示的数据中,还存在一个非常严重的问题:削减开支的总账与明细账根本对不上。在笔者写作前文时,正值3月下旬,当时DOGE自称削减了1300亿美元的开支,但是当时公布的图表中,每日明细数据更新至3月18日,加总仅有351.66亿美元。
本文写作于4月上旬,此时削减总账已提高至1400亿美元,而图表公示的截至3月27日的数据加总后仅有972.29亿美元。且笔者追踪了有大额开支削减的日期进行比对,发现金额都普遍大幅调增。如2月26日,在3月下旬报削减20.2亿,至4月上旬已改为44.9亿;3月1日前报削减155.4亿,如今改为309.2亿……
由于DOGE官网并未披露自己做账的勾稽关系,我们既无法追踪总额与明细间为何有这样的差额,也无法考证过往日期的数据因何而调增,但这也恰恰证明了DOGE并不是一个“开源”部门,结合特朗普政府之前透露的40%的削减是拿已执行完的订单凑数,其经费削减的实际成效是值得怀疑的。
更何况即使按当前的速度,也根本完成不了马斯克夸口的任何一个版本的削减计划!
截至4月7日,DOGE官网已公示的每日削减开支图(左),及根据其数据重新绘制图(右)对比,同样的数据,图表差异巨大。 图表来源:作者自制。
此外,就是之前已多次提到的开支领域,早在12月份马斯克规划经费削减时,曾一度想要去砍大块经费,结果首当其冲的就是退伍军人福利,后面还有大量开支涉及军费、社保、医疗……伴随着抗议声浪渐起,他开始承诺:不会削减基本服务。
在他后期规划的策略里,削减经费更多是所谓“围绕消除欺诈、重新谈判合同和减少冗余支出展开。” 火力向着虚构支出和所谓的“多元化”经费砸去。他还提出了长远“愿景”,建议联邦政府未来要提高退休年龄、减缓福利增速、调整生活成本并转向专注于贫困预防的“统一福利模式”。
奈何长远的,他说了不算。短期的只看数字,而数字就是上文所述,还都沿用的是他自己的“注水”数据,已然是前后脱节、漏洞百出。
特斯拉最近有十几亿美元的账没有做平,引发了投资者对公司内控的普遍担忧。其实比起“政府效率部”这笔账,都是毛毛雨了。
而且我们都可以根据他的表现断言,这种前后策略不一的转变,表明马斯克在就职“政府效率部”以前,对于自己将面对的是什么、政府的财政结构长什么样、甚至美国的财政开支怎样的结构,是不够清楚的。
最表面的两大举措,都执行成这个样子以后,其他更为长远和深层的计划执行如何,也就可想而知了。
更何况这些改革都需要以时间去浇灌培育,绝不是口嗨上百天就能完成。
就在前面的专栏文章中,我们回顾过美国过去几十年最大的两场政府改革,里根任内的格雷斯委员会用三年时间,节省开支1000余亿美元。克林顿任内戈尔副总统所主持的“全国重塑政府伙伴关系计划”,同样是用3年时间,削减了25万个联邦工作岗位,测算后节省成本1180亿美元。
在这些前人案例下,本场“百日维新”,以他在人员经验、专业背景、计划效果、具体效果与目标愿景的极致反差,留给历史一个大大的“哈哈哈”。
更何况,债务还在高企,减税已在路上……
三、“百日维新”去向何方:仍会延续,却从未开始
虽然遇到了这么多啼笑皆非的事情,但是笔者认为,本场维新与历史上的“百日维新”最大的不同,就是它的影响将会持续发酵下去,完成不了它主要的目的,却播散出其他方向的种子,再由长出来的妖林鬼树张着血盆大口告诉世人:改变从未发生。
首先,对马斯克来说,虽然上一阶段与特朗普绑定太紧,蒙受了一定的损失,但是并非一无所获。
通过筹办DOGE,马斯克及其盟友也获得了一批敏感政府数据的访问权限,这对于其拓展后续的商业帝国意义重大。马斯克的部分盟友已被安排在主要政府机构的关键职位上,同样有利于后面“旋转门”的搭建。
有些人曾分析马斯克团队讲究“情怀”,“放弃个人得失,带着情怀和良好愿景来帮助改革政府”,其实稍微翻检下核心成员履历,便能感受出其中大有蹊跷。
陪同马斯克参加3月底福克斯采访的人员名单,大多数不仅与其渊源颇深,且已安插入要职,都不是先前报道的小年轻。 图表来源:作者自制。
此外,马斯克在SpaceX和星链的业务,也已经与卫星通信等政府服务交织在一起,在获取利润丰厚的合同同时,也进一步巩固了自己在相关领域的地位。
其次,马斯克与特朗普依然有着深厚的共同利益来维持彼此的合作。
前文分析过特朗普与马斯克围绕产业运营和施政方向存在的一系列矛盾,甚至是结构性矛盾,也认为这些矛盾终将导致二人的分道扬镳。包括近期的“辞职”风波,也可以视作是二人一场有限度的切割。
但是在现阶段,二者依然存在广泛的利益往来。马斯克牵头“政府效率部”,为特朗普充当了“挡风的墙”。深谙估值的特朗普也多次投桃报李,站台马斯克。此外,特朗普将马斯克摒弃于贸易战决策之外,客观上缓解了一定的二者矛盾。二者的出生条件与资源禀赋也决定了彼此在政商关系、产业制造、资本运作、航天发射、科技创新等领域依然有着合作点。
值得一提的是,加密货币领域已经成了特朗普政府于公为美元霸权寻求新锚定的“乞灵之术”,于私则形成了美国政商“旋转门”中新的分肥之路。
特朗普创办的加密货币官网上,高管前四位至今依然是他和他的三个儿子。在利益深度绑定时去推动所谓的“战略比特币储备”,美国政治规则已经被侵蚀得支离破碎。
之前为报复拜登政府收紧对加密货币的监管,币圈大佬们公开号召干预美国大选,为此全程投入将近2.5亿美元,让特朗普在第二次竞选中金主大增,“买”出了一届最倾向于自己的美国国会和政府。曾一度嘲弄加密货币“稀薄如空气”的特朗普,正热火朝天地给加密货币进行全方位松绑。
而其中的操盘手中,就包括了马斯克。
也正因此,二人的合作关系将会在马斯克出走“政府效率部”进入2.0阶段,马斯克为了权力加持商业帝国,仍然会做MAGA的一根棍子,而特朗普也会将这根横跨天地产媒的棍子拿出来继续敲打,只是会减少使用的频率。马斯克已经安插的若干中坚力量也会继续存在于华盛顿中。
哥俩好还能走一段时间。
由此,“百日维新”并不能说是结束,而是会进入它的2.0时代。直到特朗普的“MAGA美国”诸多政策开始反噬,建制美国大举反扑之时,届时才需要马斯克再做决策何去何从。
而这一天也不会太远,近期共和党几场补选的焦虑与挫折已经预告了它将会在短则半年、快则一年左右的时间到来。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 郭涵 
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