平淡了一段时间的苏格兰最近不声不响又搞了个大新闻。

当地时间3月21日，苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金在与中国中铁三局集团有限公司和中富（英国）集团签订谅解备忘录，宣布中国企业将在苏格兰地区投资开发综合型基础设施项目。项目涵盖政府保障房、清洁能源、高铁和智慧城市等建设。如果项目落地，总投资额将高达100亿英镑，合923亿人民币。

苏格兰首席部长斯特金同中企代表签署了有关文件

笔者看到这条新闻时，着实激动了一番。为什么？因为苏格兰太需要一个会基建的来帮他们搞基建了。

糟糕的基建能力

上世纪80年代，撒切尔(Baroness Thatcher)主政时期，英国开始大规模去工业化（deindustrialization），国有企业和公营部门大规模私有化。传统工业成了大力压缩和调整对象，以金融业为代表的服务业成为重点发展对象，英国通过调整产业结构方式开始远离工业。

撒切尔夫人

这其中，主要依靠国营重工业支撑的苏格兰经济首当其冲。在撒切尔主政期间，苏格兰经历了急速的去工业化过程，单是煤矿工的人数，就从1981年的25180人锐减至1991年的2370人，减少了超过90%。取代传统工业的，正是以金融业为首的服务业。

英国基础设施建设缺口大到什么程度？英国国家统计局的一份报告显示，英国近20年来的基建投入占GDP的比重在0.6%至1.2%间，与2.5%的理想状态相距甚远，由此积累了大量的“基建赤字”。持续多年的投入欠账，使英国在基建质量方面的国际排名下滑，跌出了全球基建“第一梯队”。

英国基础设施建设

据《经济日报》2015年报道，世界经济论坛发布的全球竞争力报告显示，英国在“基础设施建设整体质量”方面目前排名退居第27位，与1997年相比倒退8个名次，排名不仅落后于欧洲近邻法国、西班牙，甚至落后于亚洲的阿曼、巴林和马来西亚等新兴经济体。

英国智库经济与商业研究中心认为，基础设施建设投资不足使英国的人均建筑资产财富比其他同类国家大约低30%。这对企业界来说“是个严重的问题”。

2015年，在中国国家主席习近平访英时，英国财政大臣奥斯本宣布，今后几年英国政府将加快重大基础设施工程建设，包括铁路网和电站建设。分析人士称，中国在基建领域的实力与英国的需求相结合，将让基建成为双边合作新亮点。

中国国家主席习近平与英国女王在白金汉宫晚宴

苏格兰的基础设施建设能力又糟到了什么程度？笔者曾在苏格兰学习项目风险管理，苏格兰本地的几个重大工程正好可以拿来当例子。

首当其冲的反面典型就是目前苏格兰首府爱丁堡的名片——爱丁堡有轨电车项目(Edinburgh Trams)。这是一条串联爱丁堡市内重要景点和交通枢纽的线路，建成投入使用第一周，客流就达到了13万人次（当然，英国的客流量和国内毫无可比性，有这点已经很了不起了）。

爱丁堡有轨电车

按理说，“一国之都”的主要干线的建设应当成为楷模才对，但实际上整个建造过程却充满了辛酸和吐槽。

爱丁堡有轨电车项目原来的预计成本为 5.45 亿英镑。当时执政的苏格兰工党政府承诺提供 5亿英镑的财政支持。但1年后，新当选的苏格兰民族党政府试图收回资金，但遭到议会否决。

最终，该项目延迟了3年才交货，最终花费7.76亿英镑，足足超支了2亿多元。多出的这么大笔钱究竟该由谁来负责，至今爱丁堡市政府和承包商还在扯皮，估计短时间内也看不到扯清楚的希望。

建造中的爱丁堡有轨电车

不过，即使如此，爱丁堡电车项目也不是苏格兰历史上最坑爹的基建项目。有资格夺得这一桂冠的恐怕要属苏格兰另一著名工程——同样位于爱丁堡的苏格兰议会大厦。

1999年，英国政府恢复消失近300年的苏格兰议会，苏格兰议会欲把议会大厦打造成“民主政治高飞”的典型，但最终却陷入公众争论的漩涡。

建成后，这一石头、不锈钢、橡木构成的建筑的层叠的橡木屋顶横梁暴露在外，在英国的一项民意调查中被评为“全英最丑陋建筑”第四名，并使其入选了2008年CNN评选的全球十大最丑建筑，不，具有讽刺意味的是，这一项目却赢得了英国6个主要建筑奖项并最后入围斯特林大奖。

苏格兰议会大厦

建筑的美丑，或许见仁见智。但是预算工期的拖延就有点无法忍受了，这一项目原定2001竣工的工程最终2004年才完工，比预定时间足足晚了三年；更令人震惊的是，预算超支了足足10倍——原计划工程预算仅4000万英镑，但实际却花费了4.3亿英镑！虽然事后议会同样跟进对超支超时进行调查，却同样没有了下文。

所以，看到这些坑爹的基建项目时，我想哪怕是苏格兰人民也要在心中呐喊，帮我们找个靠谱的承建商吧。

苏格兰议会大厦在不同角度呈现不同风貌