5.智能新能源汽车产业。聚焦新能源汽车头部企业，加大产业链上下游布局力度，营造产业生态体系。加快核心技术自主研发，重点围绕智能新能源汽车电动化、网联化、智能化、共享化，在自动驾驶芯片、传感器和电池、电机、电控等关键零部件方面实现突破，提升国产化配套比重，加速推动整车企业供应链国产化、本地化。加强与浦东金桥园区联动发展，共同推动相关领域产业链互补延伸。到2025年，智能新能源汽车产业产值达到2000亿元左右。

6.高端装备制造产业。瞄准尖端硬核的装备制造业，集中攻克一批智能制造共性技术，建设世界级智能制造中心。推进动力装置核心技术研发，促进国产动力装置加快迈进国际先进行列。依托上海交通大学智能制造转化平台，引进和培育一批具备国际竞争力的智能制造装备供应商、系统解决方案供应商，建设一批智能制造公共服务平台和智能制造示范工厂。加快智能化转型升级，全面提升生产自动化水平、设备运行效能和产品创新能力。到2025年，高端装备制造产业产值达到1000亿元左右。

7.新型特色产业。加快推动中日（上海）地方发展合作示范区建设，重点围绕氢能产业，加强国际产业转移和技术合作，在储氢、制氢、加氢等技术方面实现突破；打造氢能源汽车产业链，重点推动氢能燃料汽车示范应用，建成氢能燃料电池动力的中运量线路，探索氢能物流、氢能大巴、氢能重卡等典型应用示范；建立氢能及燃料电池产业体系，适时布局氢能燃料汽车整车制造。拓展绿色再制造新模式，打造上海绿色再制造产业先行引领区；依托龙头企业，研究制定再制造技术标准；依托国家再制造产业示范基地，打造人才实训基地、检测认证中心等服务平台；争取再制造政策突破，创新高端设备再制造监管模式。聚焦新一代机器人及核心零部件，加强技术研发与集成创新，推广多场景技术应用。积极参与6G标准研究，促进自动驾驶、无人驾驶汽车大规模应用。建设“海洋创新园”，集聚和培育一批海洋高端装备科技创新型企业和项目，打造海洋高端装备技术研发、综合试验、企业孵化等产业链条，成为全球海洋中心城市、国家海洋经济创新发展示范城市的重要承载区。

（四）发展配置全球高端要素资源的现代服务业

统筹在岸与离岸业务，加快发展跨境金融、新型国际贸易、高端航运、数字经济等现代服务业，不断提高全球高端要素资源配置能力。

1.推动金融开放创新发展

先行试点更加开放的金融政策及创新措施。探索开放创新政策制度及风险压力测试。全面落实外商投资国民待遇，在银行、保险、证券、资管等领域引入更多高水平国际竞争者，对接国际高标准规则，推动金融业高水平开放。以资金自由流动为目标，进一步实施更有利于资金便利收付的跨境金融管理制度体系。建立金融“监管沙盒”制度，试点跨境金融、离岸金融等领域政策和业务创新。

促进金融业快速集聚发展。加快国际金融资产交易平台建设，推动国家级大型场内贵金属储备仓库、跨境人民币贸易融资转让服务平台、上海航运金融服务一体化科技平台等高能级平台设立，推进人民币国际化进程和跨境人民币使用。加快滴水湖金融湾和中银西岛综合体建设，吸引各类金融机构入驻，打造金融科技集聚、资产管理创新、股权投资产业的新高地。推进融资租赁业务创新和资产交易。大力发展金融科技产业，鼓励国内外金融机构、龙头科技型企业设立赋能平台、金融科技事业部、金融科技公司等，打造金融科技生态圈。到2025年，累计引入各类金融机构和投资类企业300家左右。

提升金融对实体经济的服务能力。发挥政府产业投资基金引导作用，鼓励社会资本按市场化原则设立产业投资基金。鼓励金融机构对实体企业进行金融支持。鼓励金融机构为企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购、跨境资金集中运营、离岸转手买卖、跨境电商、供应链金融等金融服务。探索设立科创银行，为科技创新企业提供一体化科创金融服务，探索对优质科创企业进行初创期信用贷款、投贷联动、保险、贴息、融资担保、股权投资、跨境支付结算等方面的全过程特色综合金融支持。

2.集聚发展新型国际贸易

大力发展总部经济。实施总部激励计划，吸引跨国公司地区总部、贸易型总部、研发类总部和国际组织（机构）地区总部等功能性总部机构集聚，加快培育和引进民营企业总部。鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理、运营中心等功能性机构。鼓励引进具有投资、研发、运营、结算、人力资源等综合性功能的总部。

提升贸易规模能级。依托洋山特殊综合保税区，持续提升口岸贸易额，强化大宗商品配置能力。聚焦有色金属、石油化工等领域，探索布局交割仓库、物流网络以及交易经济业务，增强转口贸易功能。加快重大贸易平台建设，打造大宗商品“洋山价格”体系。加强国际分拨中心建设，进一步提高货物流转通畅度和自由度。做强国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）。

深度拓展贸易新业态。加快发展服务贸易，支持企业承接生物医药、软件信息、研发设计、检测维修等国际服务贸易业务，推动服务贸易向价值链中高端转型升级。完善上海国际服务贸易总部示范基地平台功能，加快文化服务、技术产品、信息通讯、检验认证等领域服务贸易发展。扩大跨境电商“正面清单”范围，加快建设跨境电商综合试验区。建设跨境电商综合服务平台、国际配送平台，支持企业建设海外仓。加快离岸贸易发展，加大对离岸贸易结算、税收等制度创新的支持力度。

3.提升现代航运服务能级

优化航运功能设施。加快完善“两海港（洋山深水港、南港）+两枢纽（四团站、芦潮港站）”布局，构建洋山港水公铁集疏运系统，建设临港集疏运中心。推进小洋山北侧综合开发。加快完善内河航道网络化，推进内河出海通道建设，进一步优化江海直达、江海联运配套港口设施。强化港航物流联动信息资源共享，打造港航物流公共信息平台，持续推动自动化、智能化港口建设。

发展高端航运服务业。重点围绕航运金融、航运交易、船舶检验、海事法律、航运咨询等业态，发展航运保险、航运金融、航运结算、航材租赁、航运仲裁、船舶交易等高端航运产业，打造高端航运服务业集聚区。提升航运综合服务功能，打造洋山保税船供公共服务平台，吸引全球船舶管理龙头企业、航运服务专业机构等。构建国际航运补给服务体系，强化飞机船舶备品备件供应、维修保养等综合服务，开展船用保税低硫燃油加注业务。发展航空中转集拼、航空专业服务等衍生产业，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心。

创新发展港航物流联动模式。推动航运公司、港口运营公司向仓储物流领域延伸，打造集仓储物流、高端制造、港航联运等功能于一体的物流产业集聚区。支持对拼拆箱货物进行简单加工、包装组装，延伸物流增值服务。建设航空物流服务平台，形成具备国际货代、空空中转的物流能力。打造全球维修航材分拨中心，提供全天候航材物流配送服务。

4.加快发展数字经济

着力打造国际数据港。聚焦“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，分领域打造10个跨境产业协同创新示范区，汇聚100家跨境数据配套服务企业和重点领域头部企业，打造1000亿规模的产业生态体系。探索建设国家数据跨境流动试验示范区，建设以产业集聚、展示交易为一体的跨境便捷交互的“国际数据港”。开展数据跨境流动安全评估，搭建跨境数据流通公共服务平台，确保数据跨境安全可控。在不涉及国家秘密和个人隐私的前提下，探索特定领域数据非本地化存储。加快推进数字产业化与监管创新，集聚数字创新型企业，推动智能网联汽车、电子商务、金融等领域数据跨境流通。加快信息服务业对外开放，有序放开外商投资增值电信业务领域准入限制，完善云计算等新兴业态外资准入与监管。

建设数字经济高地。以产业数字化为核心，推进工业互联网建设，打造国际领先的工业互联网功能转化平台、数字经济产业链，推进标准实验室、高质量工业数据集和工业算法库、工业互联网标杆园区和“两业融合”创新示范项目。强化工业智能融合创新场景示范应用，打造一批“数字工厂”。加快发展“在线新经济”，培育一批以“在线、智能、交互”为特征的龙头企业，发展高端化数据处理、数据分析、数字挖掘等数据增值服务。

建设国际信息通信设施。依托海缆登陆站，新建和扩容直达亚太、通达全球的海底光缆系统。建设连接长三角区域的骨干光缆网络。统筹区域互联网数据中心、边缘计算节点发展，探索推进全球数据枢纽平台、新型互联网交换中心建设，构建多功能集约化基础设施体系。

（五）打造体现人民城市建设理念的现代化新城样板间

聚焦人民群众高品质生活需求和高水平产业发展需要，高标准建设城市基础设施，彰显现代化滨海新城风貌特征。

1.塑造“一核一带四区”空间格局

重点发展“一核一带四区”。在产城融合区构建由滴水湖核心、沿海发展带和洋山特殊综合保税区、前沿科技产业区、综合产业区、新兴产业区组成的功能布局。滴水湖核心围绕现代服务业开放区和国际创新协同区，重点建设滴水湖金融湾、105社区TOD开发区域、世界顶尖科学家社区和“信息飞鱼”等重要载体。沿海发展带依托两港大道等沿海交通走廊，强化联动功能，串联滴水湖核心、各产业及生活区，形成产城融合发展格局。推进四大功能区发展，洋山特殊综合保税区着力发展中转集拼、保税研发和制造等产业；前沿科技产业区聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，打造特色产业集聚区；综合产业区以生产性高新科技研发功能为主导，融合生活居住功能，形成产研一体化布局；新兴产业区推进空间拓展和工业用地转型升级，引入重大产业项目，提高空间利用效率。

统筹临港新片区全域规划建设。从临港新片区全域长期发展需求出发，按照“一带三核、三廊九片”的远景空间结构和“整体规划、分步实施”的原则，加快推进产城融合区整体发展。发挥滴水湖核心的综合服务功能，增强产城融合区辐射能力，统筹周边功能组团和城乡社区发展。提升综合城市功能，强化公共交通支撑，实施以公共交通为导向的开发模式，围绕重要站点集聚公共服务资源。

完善城镇融合发展体系。加快推进南汇新城建设，打造与临港新片区功能相契合的高能级、智慧型、现代化未来之城。提升交通互联互通水平，着力优化生态环境，集聚教育、医疗、商业、文化等公共服务资源。完善万祥、泥城、书院、四团等社区功能，加快公共服务设施建设，打造宜居生活社区。

深入推进乡村振兴战略。大力推进农用地整治和永久基本农田保护区内耕地集中连片，积极推进农业基础设施和农田水利设施建设，提高农用地生态价值和生产功能。提升旅游业与农产品附加值，强化乡村生态主题，打造特色文化品牌。引导低效建设用地有序减量，稳妥推进农民相对集中居住，重点解决“三高两区”以及规划农村居民点范围外的分散居住户问题。

2.构建高效便捷智慧的综合交通体系

打造高效畅达的对外交通枢纽。围绕“15分钟到达浦东枢纽、30分钟可达龙阳路枢纽、60分钟可达虹桥枢纽、90分钟可达长三角毗邻城市”的目标，加快推进轨道交通及枢纽建设。加快建设两港快线，启动与中心城区直达快速轨道交通的方案研究，规划建设南枫线，加快推进沪通铁路二期、沪乍杭铁路等对外通道项目建设，全面融入国家交通运输大通道和长三角高速铁路网。积极对接浦东综合交通枢纽，加快四团综合交通枢纽规划建设。构建高快速路和干线公路网，规划形成S2公路、G1503公路和两港大道等高快速路的路网格局，建成S3公路一期，完成两港大道快速化改造。建成S2公路海港大道立交和S2公路新元南路立交，推进新沪杭公路、新四平公路等道路建设。研究小洋山客运码头整体搬迁，加快客运码头规划研究。

构建便捷绿色的内部交通体系。推动新元南路、沪城环路等一批主次干路建设，推进重点地区次支路建设，打通区内断头路，新改建道路总里程不少于110公里。优化路网级配，滴水湖核心区路网密度达到6千米/平方公里。加快中运量T1示范线建设运营，规划建设T2、T6中运量线路。到2025年，中运量线路总长达到50公里以上，覆盖主要客运走廊和重点开发区域。加强公交线路跨区联动，开辟至浦东综合交通枢纽大站快车客运专线，发展定班线、接驳线和共享班车等，增强重点区域、线路的公交服务。加快推进公共交通枢纽和场站建设，建设10个公共交通枢纽和2个公交停保场。构建城市林荫道与骑行网络，依托沿湖沿河滨水空间，形成“两环七带”慢行游憩休闲体系。完善货运和配送网络体系，构建多层次货运通道，实现客货运通道有效分离，重点完善物流末端节点建设，发展智慧物流。

完善智能便民的交通管理服务。支持新能源汽车发展，新增公交车辆全部清洁能源化。到2025年，绿色交通出行比例达到80%左右。新建停车场全部配备充电设施，新建车位中充电桩占比不低于15%。适时布局燃料电池汽车终端设施。丰富自动驾驶开放测试道路场景，支持东海大桥智能化集卡车系统建设并形成技术标准。打造综合交通“智慧平台”，实现各系统交通信息共享和新增公交站点智能化全覆盖，推进MaaS（出行即服务）技术的应用。完善以需求管理为导向的静态交通，加强滴水湖核心区等重点区域停车保障，推进停车资源共享和智能管理，建设临港新片区智慧停车信息平台。到2025年，新增43处公共停车场（库）。