香港有线电视驻北京记者:

给赵部长的提问，最近在燕郊地区出现有多个楼盘用地的性质是工业用地或者是违建，出现这样的问题是什么样的原因？该怎么去解决呢？第二个问题，有消息说1999年后城镇居民使用的宅基地不再给予确权登记，请问这个政策的背景是什么，会有比较大的阻力吗？谢谢。

赵龙:

媒体对燕郊经济技术开发区不动产登记的问题披露了以后，我部高度重视。考虑到历史客观实际情况，我部请地方国土部门进行调查，同时也派人去了解情况。待调查了解情况清楚以后，会提出一个解决办法，到时候再具体回答你的问题。

第二，关于城镇居民的宅基地不予发证。我先澄清一下，宅基地是农民的基本福利制度，它是有特定对象的，它的对象就是农村集体组织的成员，所以说城里人是不应该得到农村宅基地的。为了维护农民的居住条件和居住安全，国家严格限制宅基地在非集体经济成员之间的流动。所以您说的不予登记宅基地，是因为国家有规定，城市居民不得到农村购买宅基地，这是有严格要求的。按照法律和登记规则，城市居民是拿不到合法的产权。当然，国家现在也正在推进“三项改革”的试点，包括土地征收、农村集体建设用地的流转和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集体组织成员之间或者是能不能在更大范围之间进行流动，我们正在研究。但是最后也需要通过法律的形式把它确定下来。在目前的情况下，还是要维持农村宅基地必须是集体组织成员内部的一种分配和集体组织成员内部之间的流转，城里人特别是工商资本是不能够进入到农村进行宅基地的交易和买卖的。我就回答这些，谢谢。

姜大明:

我再补充一下，刚才记者提出燕郊的这个事情，现在正在解决。已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续，可以登记了，估计在不长的时间，这个问题就会解决完毕。谢谢。

主持人 袭艳春:

我也补充一点情况，我们1月3号在这边开过一场发布会，请农业部的部长介绍了关于推进农村集体产权制度改革的意见，里面的相关规定可能也可以回答您关切的问题，也希望您会后可以再查阅一下相关的意见。

时间关系，最后一个提问。

中国日报记者:

我注意到《纲要》里面提到“四区一带”的国土综合整治格局，请问这个格局的出台是出于一种怎样的考虑？以及在实施过程当中又会有怎样一些措施来保证它的效果呢？谢谢。

赵龙:

谢谢你的提问。《纲要》里面的主要内容包括三个方面，即：开发、保护、综合整治。国土综合整治的目的是改善国土的质量，提高利用的效率，优化空间结构和布局。从国际经验上来看，国土综合整治已经有100多年的历史了，特别是在发达国家，也是在不断发展、不断进步，从最初单纯的土地整治发展到最后以重点改善生态环境、改善城乡面貌和维护自然景观的内容在推进。这次《纲要》明确提出综合整治侧重于五个方面，就是您刚才提到的“四区一带”，核心的思想是坚持习近平总书记提出的山水林田湖是一个生命共同体的要求，划分了“四区一带”的综合整治区。具体是，城市化地区的综合整治、农村地区的综合整治、生态功能区的综合整治、矿产资源集中开发区的综合整治，这是“四区”。“一带”是指海岸带和海岛的综合整治。

城市化地区整治的重点是城市低效用地的再开发和环境的整治，通过低效用地再开发，包括城中村、棚户区和老工业区的搬迁改造，优化用地结构，地尽其利，地尽其用。城市的环境，重点是对大气、水、土壤和城市污水垃圾处理，提出了具体意见。农村土地整治主要是两个方面，一是农村居民点的综合整治，二是高标准农田建设。目前我们国家宅基地人均是300平方米，还存在散、乱、空的现象。通过整治，改善农村的人居环境，同时加强基础和公共设施服务。高标准农田，到2030年全国要建成12亿亩，这12亿亩建成以后，将落实藏粮于地、藏粮于技的战略，从而保障国家的粮食安全。重点生态功能区的综合整治，重点是退耕还林、还湿、还草，达到强化水源的涵养功能，并增强水土的保持能力，提高防风固沙的水平。

矿产资源开发集中区的综合整治，主要是两个方面，一是矿山地质环境综合治理，到2030年历史遗留矿山地质环境的综合治理率达到60%以上，特别是一些废弃矿山的治理，通过整治，恢复它的自然生态功能。二是加强绿色矿山建设。主要内容是安全、环保、节能、高效。到2030年，规模以上的矿山要达到绿色矿山的标准。当然这是有一定难度的，要通过有效手段，推动绿色矿山建设。

“一带”就是海岸带和海岛综合整治。海岸带的整治，到2030年完成海岸带整治和修复长度2000公里，同时推进海岛的保护整治，特别是规范无居民海岛的开发利用，从而保护和修复生态环境。我就回答这么多，谢谢。

主持人 袭艳春:

时间关系，今天的发布会到此结束，再次感谢姜部长和几位发布人，也谢谢大家。

（综合央视新闻、中国网等消息）