【文/观察者网专栏作者 狄薇薇】

和2017年一样，特朗普在2025年1月20日上任后第一件见效的政令就是边境政策变化——不同于上次的“禁穆令”，这次他按照竞选承诺，发起了美国史上最大规模的驱逐非法移民行动。

一个多月以来，这场以“保卫边境安全”为名的政策风暴席卷全美，不仅引发司法争议与人道主义危机，更将美国社会的分裂推向新的高潮。

2025年1月20日中午12点，特朗普在粉丝的欢呼、“特朗普币”的一路飞涨和梅开二度的“你不是总统”（Not My President）抗议声中宣誓就职，开始了他的第二个任期。 图自美联社

发生了什么？

截至目前，白宫用行政令或“总统布告”推出的措施大致包括但不限于：宣布南部边境进入“国家紧急状态”；授权美军介入移民执法；冻结美国难民接纳计划；废除美国宪法规定的出生公民权；暂停南方边境非法移民登记。

具体表现上，特朗普终止了拜登的“抓捕即释放”政策，重启“留在墨西哥”政策，宣称“要求庇护申请者在墨等待审查”，但实际上似乎关闭了所有审查渠道，取消了所有拜登设立的联系方式和相关预约。

根据笔者一个多月来的连续观察，特朗普的“移民扫荡”主要呈现出四个特征。

一是颠覆性。

虽然特朗普就职第一天就撤销了拜登的78项施政方针、签署了23条自己的行政令，对拜登四年来从能源、采矿、国际条约义务到国内媒体审查制度（注意，美国确实存在这样的审查）、女性权益和DEI等的既定政策都来了个180度大转弯，但论最具颠覆性、转弯也最急的，则毫无疑问是边境移民政策。

一个被广泛报道的例子是，1月20日上午，美国海关边境保卫局（USCBP）还在进行南方边境移民通过“CBP One”APP提交的庇护申请面谈，当天中午特朗普宣誓后仅半个小时，预约当日面谈的洪都拉斯妇女德尼娅·门德斯（Denia Mendez）就通过女儿的手机得知了自己的预约被取消的消息。而在当晚12点，整个“CBP One”APP被直接下线。

特朗普移民新政的颠覆性，除了“即时冻结”，还体现在“不认旧账”，甚至已在拜登任内获得美国难民资格、只是不在境内的人也被拒绝入境。除此之外，特朗普自行将CBP和ICE（美国移民署）的武装力量合并、在没有预算的情况下宣布将其扩编近50%（目前两机构共有执法人员约9万人），以及用行政令事实废除美国的出生公民权等。

这些行动体现了他如当年戈尔巴乔夫一般面对体制积弊、官僚泥潭“壮士断腕”的“改革”决心，也触及了美国“三权分立”结构的边界。

现实来看，仓促的行动虽然达到了颠覆性观感，但也引发了一些笑话。

例如，在一份表格中，有337人将被驱逐到“苏联”（略低于将被驱逐回台湾地区的392人），还有895人将被驱逐到“南斯拉夫”。尚不清楚他们打算如何执行这些命令。

被部署到南方边境的美军 图自美媒

二是暴力性。

相比于第一任期开头的“禁穆令”只是在机场拦截穆斯林入境，特朗普这次的“移民扫荡”是相当暴力的。

美国CBP边防的火力充其量是“准军事”水平，但特朗普为美军取得了国内执法权。就笔者所知，大批荷枪实弹的现役军人（主要是海军陆战队）已被部署到南方边境，“协助”或者说取代了CBP人员的巡逻工作。

在内陆，虽然没有被美军击毙的风险，但ICE的行动同样十分“硬核”。棕色皮肤的人，从合法移民到美国公民甚至美军老兵都有被误抓。

著名的“风语者”纳瓦霍原住民保留地正处于南方边境亚利桑那州，部落成员通常只有部落发放的“印第安血统证书”（CIB）和州驾照；ICE一开始出于某种原因不承认这样的证件组合足以自证“不是非法移民”，使得1月23日几乎闹出了“美国原住民被政府作为非法移民驱逐出境”的地狱笑话。

ICE在美国从未以文明执法而闻名，但此次他们的手段相当强势且暴力，被查的人即使是合法外国人、美国公民甚至地方机构，往往也不敢反抗。附带效应是，截至本文完稿，至少有两个州报告了假冒ICE特工强奸妇女的案件；北达科塔甚至有一所地方政府的监狱被假冒的ICE特工上门，成功将犯人提走！