编者按：今年7月，中国发布《中国关于互不首先使用核武器倡议的工作文件》，再次呼吁“核武器国家采取不首先使用核武器政策，或者宣布互不首先使用核武器”，推动世界和平进程。

近日，清华大学战略与安全研究中心研究员、中央军委国际军事合作办公室安全合作中心前主任周波应帕格沃什科学和世界事务会议（Pugwash Conferences on Science and World Affairs）邀请，就“中国与核裁军”进行线上专题讲座，就“不首先使用核武器”政策的内在逻辑以及具体的可执行措施进行了论述。

帕格沃什科学和世界事务会议是一个由著名学者和公共人物的国际组织，旨在减少武装冲突带来的危险，寻求解决全球安全威胁的途径。1955年《罗素—爱因斯坦宣言》发布，1957年，该组织成立，创建人为约瑟夫·罗特布拉特（Joseph Rotblat）和伯特兰·罗素，创立地点为加拿大帕格沃什。罗特布拉特与帕格沃什科学和世界事务会议因在核裁军上的努力而获得了1995年诺贝尔和平奖。

观察者网和北京对话受权翻译、发布讲座全文如下：

【翻译/李泽西  核译/韩桦】

周波：谢谢彼得·詹金斯大使。今天能与各位帕格沃什成员交流我深感荣幸。我要特别感谢我在剑桥大学圣·埃德蒙学院就读期间的院长布莱恩·希普爵士在感染新冠的情况下在线出席。

今天我将讨论一些与核武器和中国有关的议题。首先，我们是否已经进入了一个新的核时代？让我引用周恩来总理接受法国记者采访时的回答。当时记者问，“如何看待法国大革命”？据说他的答复是，“现在下结论为时太早”。

那么，我们是否已经进入了一个新的核时代？答案亦是如此。但如果一些核武国家，比如美国，重新开始核试验——前美国国家安全顾问奥布莱恩等个别美国人鼓励特朗普，如果再次当选，就开展核试验——那么其他国家肯定会效仿。到那时，我们可以肯定地说，核试爆的震撼将标志着新的核时代开启。

让我先来谈谈欧洲爆发核战争的可能性以及中国对此的立场。

美国中央情报局分析认为，乌克兰发生核战争的概率为50%。虽然我们不确定未来会如何发展，但根据CSIS（美国战略与国际研究中心）的统计，俄罗斯领导层在讨论乌克兰冲突时已经有200次提到使用核武器。关键问题是，俄罗斯的相关说法有几分认真？

日前，普京总统下令修改了核政策，基本上是降低了核武器的使用门槛：只要俄罗斯和白俄罗斯遭受常规武器攻击，且这种攻击对主权构成重大威胁，即可使用核武器。但何为“重大威胁”并没有明确的定义，这就引发了新的问题：什么样的情况才算是重大威胁？

我个人认为，相对而言，俄罗斯在某些情况下更有可能动用核武器，比如说，如果他们面临失去克里米亚的威胁。但是在当前局势下，这种可能性并不大。

另一种情况是俄罗斯失去已经在宪法上宣布为其领土的四个（乌克兰）东南部地区，当然各方对于他们是否能够完全掌控这四个地区，仍存在着不同看法。

我认为最准确的回答是，没人知道战争如何结束。我曾经与一位乌克兰大使交谈，她说了一句话让我印象深刻。我问她，战争会持续多久？她回答道：“我们的孙辈们会继续战斗。”我不知道这是否会成真，但那是她的原话。

因此，这是第二种可能性。但还有第三种可能性可能最为现实，那就是，当红线看似不再存在时，局势最为危险。我指的是，在美国的支持下，装备西方武装的乌克兰，正一点点渗入俄罗斯境内战斗。尽管这是战争初期的红线，但这条红线似乎不复存在了。

当地时间2022年2月24日，普京总统宣布，俄罗斯武装部队将开展一项特别军事行动。图为当日克里米亚的俄罗斯军用卡车驶近乌克兰边境视觉中国

接下来我们看看北约扩张的情况。我与许多西方人士交流过，他们不认为北约扩张是俄罗斯决定与乌克兰发生冲突的主要原因，但我坚信这是其中的关键。实际上，俄罗斯的警告并不始于普京总统，这可以追溯到苏联时期。从戈尔巴乔夫到叶利钦再到普京，俄方领导都曾发出类似的警告。

那普京与前任有什么不同呢？我认为他是那个决定不再容忍的人。乌克兰的最终结局会如何？目前下结论还为时尚早，但我认为最有可能的结果是类似于朝鲜半岛的停战协议。不过，这种停战协议可能会更加脆弱，因为其中一方是世界上核武储备最多的五常之一。

我能猜测俄罗斯未来会如何行动，他们会利用核模糊政策，或者可能在未来几十年发出更加严厉的核威胁。为什么会这样呢？原因很简单，因为俄罗斯的常规军力较之于冷战时期已经大幅削弱。1982年他们曾宣布不首先使用核武器，1993年放弃了这一承诺，因为苏联解体后，俄罗斯的常规实力已不如从前。

那么，中国的情况如何呢？首先，我想谈一下中国与俄罗斯的关系，它被称为“无上限伙伴关系”，这引起了整个西方世界的担忧。

但对我来说，这种“无上限伙伴关系”仅仅是中国希望与其最大邻国建立友谊的一种自然描述方式。试想一下，如果我说我想与你建立友谊，但随即声明，我们的友谊必须有限度，你会怎么想？让我再给你一个例子。当我们与巴基斯坦人交谈时，他们常会说中巴友谊比喜马拉雅山还高，比阿拉伯海还深，比蜜糖还甜。你会怎么做？你可能会微笑，也许还会点头，因为你知道他们并没有恶意。

第二点是，中国并不是北约所称的“俄罗斯的决定性支持者”。我知道西方对中国出口许多可能具有军民两用的商品不满。但对于两用产品，我们首先必须假设这些产品先是民用的，而非军用的。就像汽油和天然气，没人会把它们视为军用产品。然而，如果将汽油加注到军用卡车上，它们就可能转变为军用产品。因此当某物被认为是军民两用时，我们应该首先假设它是民用的。

中国确实加大了对俄罗斯的出口，部分原因是受到制裁的俄罗斯希望从其他地区增加进口，部分原因是中国的经济增速不如从前，中国当然希望增加出口。但这些出口并没有违反任何国际条约。

关于俄罗斯使用核武器的问题，我认为中国无论是普通民众还是领导层的态度都很明确。我曾在英国《金融时报》上发表过一篇文章，最后写道：总统先生，不要使用核武器！我知道中俄之间关系友好，但我也清楚，中国几十年以来一直坚定不移的政策是“不首先使用核武器，不对无核国家和地区使用核武器”。

当地时间2024年3月18日，联合国安理会就核裁军和防扩散问题举行公开会。中方代表表示，中国不参加任何形式的核军备竞赛，并呼吁国际社会合力推进核裁军与核不扩散进程。

2022年11月，习近平主席对访华的德国总理朔尔茨表示，在欧洲不能使用核武器。朔尔茨的访华受到了某些人的批评，但他回国后表示，单是为了达成这个（不使用核武器）共识，他的访华也是值得的。

接下来，我想说一下2022年联合国五个常任理事国在俄乌冲突之前发布的联合声明。这是一个源于冷战时期的老口号：核战争打不赢，也打不得。但最有意义的是，当习近平主席2023年3月访问俄罗斯时，在战争期间，中俄再次发表了包含这一句话的联合声明。

我认为，中国一直在努力劝说俄罗斯不要使用核武器。否则怎么会有这样的联合声明呢？因此，这意味着中国确实在努力为欧洲的和平与稳定做出积极贡献。我们不知道俄罗斯是否会使用核武器。但我认为，中国、印度和巴西的态度对俄罗斯而言是有分量的，我也希望这些国家的观点能发挥作用。

所以我认为，目前普京总统可能是俄罗斯领导层中最理智的人，因为他在被俄罗斯学者卡拉加诺夫问及俄罗斯是否应该使用核武器时，否认了这种可能性。

接下来，我想谈谈中国的核现代化。据报道，中国目前拥有500枚核弹头，而根据五角大楼的说法，中国计划在2035年之前将这一数量增加到1500枚。在中国，没有人会确认这个数字，因为它被视为机密。

不过，即便这个数字是真的，中国的核武库仍然远远小于美国和俄罗斯，两国的核弹头数量均超过5000枚。对中国而言，增加核武器数量无论是从技术上还是经济上都简单，因为中国掌握了相关技术，并且是全球最强大的工业国。中国的经济规模也至少是俄罗斯的十倍。

那么，是什么阻止中国拥有更多核弹头呢？我认为，主要原因在于中国不想卷入核军备竞赛，而这也在中国的国防预算中得到了很好的体现。为什么这么说呢？因为在国际关系中，有两样东西是不会骗人的。首先，地理不会说谎。你的行动会受到地理环境的极大限制，比如在朝鲜半岛。

人们常常讨论朝鲜可能发起核攻击，但我们也要考虑到，朝鲜半岛的整个长度仅为1200公里。既然任何核辐射显然会遗留在朝鲜半岛，那么究竟在什么情况下，朝鲜领导层会发动自杀性的核攻击呢？其次，国防预算也不会说谎。无论你是否增加国防预算，这都会充分反映出一个国家对地缘环境、自我能力、对手或敌人能力的评估。

中国的国防预算在过去四十年里一直保持在2%以下。实际上，大多数时候，中国国防预算甚至只有GDP的1.5%左右或更低。这充分反映出中国的自信心，表明中国对自身、地区乃至中美关系的信心。中国的信心至关重要，因为如果中国缺乏这种信心，或者像印度和日本那样急剧增加国防预算，那么整个亚太地区将会陷入混乱。