某些地方确实存在私下的土地交易，也有较高的约定价格，这和城市化、工业化水平有关。比如浙江一些农村地区的土地价格确实是市场结果，这些地方小手工业经济蓬勃发展，出现了前店后厂模式，农民只要有一点土地，就可以在家中放几台机器从事生产。某种意义上，这个地方的土地既不是种田的，也不全是居住的，而是从事工业生产的，土地价格较高是工业产值附着其中的结果。前几年浙江搞拆迁，民间反弹很厉害，是因为它拆的不是房子，而是房子后面的工厂，所以拆的就是钱、是产业。

反之，在别的地方搞拆迁，如果不是市场经济发展的自然结果，而是人为地贴一个标签说这里值30万，拆了也是白拆。有些地方错就错在这里，他们总把本地农民房子错比成大城市市郊和东部发达地区农村的房子，以为土地很值钱。但事实上，拆农民房子，除了折腾，搞得天怒人怨，没什么好处。

我这几年在各地基层调研，发现很多地方都热衷于拆农民的旧房子，以禁养的名义拆猪舍，有些地方甚至还挖农民的祖坟，打的旗号都很好听——美丽乡村、移风易俗、人居环境治理之类的，但真正的动机，恐怕还是为了土地指标。

我觉得这本来应该是常识，但是不知道怎么回事现在是越搅越混。只要回归到问题源头，就是很简单的一件事，人、地、钱是分不开的，孤立地看，人、地、钱都重要或者说都不重要，背后的产业才是关键。

江西余江县春涛镇洋源村邓家村小组拆除“空心房”后村庄一角 图自半月谈

接下来，再来讨论乡村振兴，究竟要振兴什么？

其实，“振兴”这个词并不是那么贴切，但乡村振兴里有一个内容，叫“乡村建设行动”，包括之前的新农村建设、美丽乡村建设，我觉得更合适一些。“振兴”作为一个目标和战略是可以的，但就现阶段而言，容易让人误解。就现在的试点做法，人们似乎都觉得乡村是充满各种市场机会的地方，甚至可以振兴得比城里还好，这都是不切实际的，既不符合规律，也不符合一个正常社会的形态。

乡村建设的说法比较适当，类似之前搞新农村建设、美丽乡村建设，也都靠财政投钱。政府把基础设施做好，道路、水渠、网络、广场、办公楼都修好，这叫乡村建设，不叫振兴。在这个意义上，当前乡村振兴的任务是让三农成为“压舱石”，补短板、夯基础，而不是把它建设成世外桃源。

就当前中国发展实际而言，城市仍然是发展龙头，也是大多数人的机遇所在，快速城市化还有一段时期。相应的，农村是稳定期，为快速城市化提供支撑。有学者主张大城市化战略，这符合一定的经济规律，某种程度上是正确的。

今年一号文件专门提及县域城镇化，它是在振兴乡村的意义上提的，而不是在城市发展的意义上提的。我个人的理解是，指望全国每个县都有较高水平的城市化，恨不得都把县城建设得像中心城市，既不经济，也无必要。县域城镇化，主要是服务于乡村功能的发挥，让农民哪怕是居住在农村，也能获得较好的公共服务，也能顺利地与外面的大市场对接。

总体上，当前的农村处于衰弱的历史进程中。农村能赚什么钱？搞农业产业，但农业是利润非常低的一个产业，搞农业振兴不了乡村。搞第三产业，导致每地都寄希望于乡村旅游，但了解情况的都知道，乡村旅游的市场实在有限。一些有区位优势的地方，还是可以发展第二产业，建工业园区。但这个规模也极其有限，能够补贴一下地方财政就不错了。

乡村振兴应该是以城市发展，尤其是高科技产业的提升作为前提的。以城市发展为龙头，再通过税收、财政政策流动到农村去搞乡村建设，这才是正确途径。但现在各地好像太积极了，铺的摊子无比巨大。就我的调研观察，“独山不独”，很多地方领导都在想尽办法经营县城，大搞建设，由此留下巨额债务。

脱贫攻坚已经结束，各地接下来都想着怎么搞乡村振兴。这种想做事、急着做事的心情，我都可以理解。但从国家层面上看，如果乡村振兴的方法论和具体路径还没讨论清楚，各地就急于下手实施，未必是好事。

对当前中国农村来讲，还是要脚踏实地，实事求是。当地有多少能力，就做多少事，千万不要“大跃进”；想一口气吃成胖子，搞成一个什么样板，我觉得不现实也没必要。

广大中西部地区有一个令人担忧的现象，大量投入（无论是脱贫攻坚还是乡村振兴）都是依靠融资，而不是财政收入。这些地方为了短期政策目标，砸了大量的钱建设农村，并且这些都是纯投入，几乎不产出回报。不少地方制定的规划大同小异，所有人都在打土地的主意，用土地做抵押，一级一级地融钱，越融越乱；本来当地的财政收入一年不到10个亿，结果融出个三四百亿，把以后几十年的税收都算进去也还不起。

但基层常常抱有这种想法，融资融的是银行的钱，银行的钱也是国家的钱。我访谈过一些地方领导，其心态很有意思，地方政府融了资，都没人会想着还的，跟贫困户拿银行贷款是一样的心态——钱是借了，但我已经吃了用了，能怎么办？一些地方领导也是如此，融了巨额资金投入基础设施建设，只要没有贪污，资金使用规范，就没什么心理负担。但事实上，很多基建本身没有必要，连老百姓都产生了错觉——“国家真有钱”，浪费巨大。

这几年在各地调研，我还观察到一个很有意思的现象。即便在最贫困的地方，乡镇、县城都要建湿地公园之类的，每个村里都要建花园。某县投入7个多亿搞了个湿地公园，每年维护就要花几千万，只靠一个县里的财政收入，怎么弄？很多村庄本来就是山村，自然生态很好，建个花园，老百姓都觉得奇怪，维护成本又高——没过多久就杂草丛生。某个平原县，县政府非要规定，每个村都要造林搞景观，导致村委会叫苦不迭，还得向村民租田造林。这几年因为脱贫攻坚和乡村振兴，很多村庄新增了不少村级债务，这是特别危险的。

总之，我们要理性看待乡村振兴。客观来说，按人均算，中国真的还是一个发展中国家，这不是我们谦虚，而是现实。我们提出建成社会主义现代化国家，还有15年时间。有限的财政资源要投入到更加经济有效的领域里面去。至少现阶段，并不具备充足的条件实现乡村振兴。

我个人理解，全面实施乡村振兴，指的是为实现乡村振兴准备条件，而不是现在就去实现乡村振兴，把乡村振兴的目标蓝图落地。