【编辑/观察者网 周远方】

新能源汽车行业，正在以前所未有的“中国速度”大发展。

这是一项比拼工业实力和综合国力的体系作战，它能催生智能座舱、自动驾驶、智能网联等新技术的快速应用，带动动力电池、电机、电控等产业链的延伸拓展，促进物流运输等领域的变革，也能给广大消费者带来绿色出行新的体验。

今年两会，全国政协委员，百度董事长兼首席执行官李彦宏带来三份提案，分别与自动驾驶、智能交通和绿色AI有关。

作为一位技术出身的CEO，李彦宏连续七年在提案中关注智能交通、自动驾驶相关话题。发展中国特色的“智能交通”有何土壤？百度为何选择深耕“车路协同”路线？这与当下如火如荼的5G、AI、算力算能、智能电网等新基建进程有怎样的联系？

带着这些问题，观察者网在“两会”期间专访李彦宏：

资料图：2018年3月15日 全国政协委员李彦宏接受采访

观察者网：您好，今年两会还是提关于智能驾驶、智能交通的提案吗？

李彦宏：

您好。是的，今年也有三份提案，分别是《关于加快自动驾驶无人化政策创新，突破与发展不相适应的政策瓶颈，支撑技术全球领先地位的建议》；《关于促进智能交通普及，缓解道路拥堵，推动城市交通绿色高质量发展的建议》；《关于加快发展绿色AI，引导算力算法低碳发展，助力双碳目标更好实现的建议》。

观察者网：从2016年起，您每年都提这方面的提案，为什么这么重视？

李彦宏：

这要从2015年9月说起了。当时，李书福带着吉利的管理团队大约40人来访百度，听了我们介绍，他说，自动驾驶技术虽然好，但不是车厂最需要的，如果百度的技术能让汽车的安全性有明显的提升，吉利一定愿意买单。

这件事让我印象深刻，从此我特别关注交通安全。根据国际公路安全协会发布的数据，每年约有135万人死于交通事故，每24秒就有1个人丧生；每年还有2000万—5000万人（在交通事故中）受伤。交通事故造成的经济损失也很惊人。

我认为，人们会越来越认识到，自动驾驶比人类驾驶要安全些。因为自动驾驶的车全身遍布敏锐的传感器、雷达、摄像头等等，感知上要比人类强很多，能看到人眼看不到的死角，决策速度也比人类快了许多倍。在操作执行上，机器也比人类稳定。人会疲劳，会情绪化，会危险驾驶，机器不会。

随着无人驾驶进一步成熟，“聪明的车”、“智能的路”、车路协同、智能的交通管理系统等，都会让交通事故发生的概率降低，无论是骑自行车的人、骑摩托车的人，还是步行的人，出行都更加安全。

另外，我认为智能交通能很好地解决交通拥堵、碳排放等问题。

robotaxi在深圳南山运行

观察者网：过去提案的落实情况怎样呢？

李彦宏：

去年，我在两会期间提交了名为《加快自动驾驶商用和智能交通普及，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰目标》的提案。建议国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。

去年8月，工信部在官网答复了这份提案。

（内容：将加快建设完善智能网联汽车标准体系，明确分阶段建立适应我国国情并与国际接轨的智能网联汽车标准系统的任务目标；将继续坚持“单车智能+网联赋能”发展战略，加大网联基础设施建设力度，加快道路基础设施升级改造，营造良好的网联化发展环境。观察者网注。）

观察者网：标准体系和基础设施的建设，可能都离不开政府，在您看来，政府在智能交通基础设施上的作用有哪些方面？政府和市场之间的关系怎样？

李彦宏：

目前，百度的自动驾驶在中国20多个城市试点运行，这离不开政府对新技术的支持。

另外，在我的设想里，未来每个城市可以考虑成立一个智能交通运营商。智能交通运营商会扮演四个角色：建设运营智能交通基础设施、提供智能交通服务、推进产业链发展、技术创新。它是一个城市交通数据的采集、连通和运营主体。因为交通数据会涉及到公共隐私和国家安全，它必须由政府和国有资本主导成立。

政府是投资、管理、运营的主导者，企业是市场的主体。

在智能交通运营商模式下，政府的关键作用是营造一个有利于创新的环境，包括制定相关产业政策，引导资金投入方向，鼓励发展相关产业等。在市场启动期，竞争者涌入，政府还会创造公平竞争的环境，确保市场健康有序发展。

智能交通运营商模式已经在北京亦庄试点一年，初见成效，在ACE（Autonomous Driving、Connected Road、Efficient Mobility，即自动驾驶、车路协同、高效出行）智能交通解决方案支持下，每天有近100台自动驾驶车在亦庄运行，ACE的路口覆盖量在过去一年扩大了近十倍。

观察者网：百度设想的未来行业格局是怎样的？运营商是否是百度所追求的角色？

李彦宏：

未来20年最重大的产业变革，将在交通领域诞生。就像智能手机需要3G、4G和5G网络支撑一样，新一代智能网联汽车的兴起，需要建设智能的交通网络基础设施，更需要高效的运营。

智能交通运营商模式将改变过去传统智能交通建设的业态，由一次性集成商模式改为持续性运营商模式。智能交通运营商模式将改变出行市场格局，更将改变我们的出行方式，让每个人的出行变得安全、便捷、高效、经济和绿色。

我认为，从短期来看，每个城市都将有一个或多个智能交通运营商; 从中长期来看，可能出现2—3家全国性的运营商。

智能交通运营商的主体，通常是国有企业或者政府主管平台公司。而科技公司，将为城市智能交通运营商提供设备、系统和运营方法等多维度的支持。

观察者网：今年您又进一步提出了“加快自动驾驶无人化政策创新，突破与发展不相适应的政策瓶颈，支撑技术全球领先地位”的提案，主要是什么考虑？

李彦宏：

国家今年部署了一系列创新政策工作，公安部启动《道路交通安全法》修订，工信部、交通部等围绕产品准入、应用试点等，也有政策出台。

地方政府探索自动驾驶“中国模式”的积极性更高、步伐更快。比如，北京开放了全国首个自动驾驶出行服务商业化试点；深圳在智能网联汽车准入管理、事故责任认定等领域尝试地方立法；广州启动智能网联汽车与人类驾驶汽车混行试点，等等。自动驾驶出租车、公交车、无人配送车在我们身边越来越多了，这都是因为有好的政策环境。

百度Apollo自动驾驶服务平台“萝卜快跑”已经覆盖北京、上海、广州、深圳、重庆、长沙、沧州、阳泉等8个城市，2021年下半年订单30多万，我们成了全球最大的自动驾驶出行服务商。而单量指数级的增长，会倒逼技术迭代，加速自动驾驶技术进入实用阶段。中国的自动驾驶已经进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球。