美国无时无刻不在冷战的工具箱中翻找战胜中国的手段，只是中国不是当年的苏联，美西方也不是当年的西方阵营，中西方实力对比已经发生质变。

以今日东西方实力对比，美国根本无力一夜间开启同中国一场新的冷战。拜登明白，用传统冷战办法对付经济上你中有我、我中有你的中国，无异于搬起石头砸自己的脚，杀敌800，自损1000。经过疫情冲击，美西方更明白一旦贸然挑起冷战，切割、断链，对西方意味着什么。

特朗普的贸易战、极限施压、征税、制裁、高科技封锁等冷战手段几乎已经用尽了，就是不敢同中国彻底断链。原因很简单，离开中国的供应链，美国经济撑不了几天。

因此要开辟新冷战，前提是美国必须拥有自己的产业链，摆脱对中国的依赖。《芯片和科学法案》应运而生，成为美国开辟新冷战的基石。

《芯片和科学法案》是重建美国自己的，可以垄断高科技，排斥中国的自主产业链条，是用于新冷战，扩大美西方阵营实力，击垮中国的终极战略。

其实，积极干预产业与经济，本来也是在美国的工具箱里的，只是“新自由主义”把自己忽悠瘸了，有些工具太久没拿出来认真用，就生疏了；等到再想用时，反而会形成“抄中国作业”的印象。健康的经济发展、技术进步，本就应该在市场与政府间取得平衡，虽然各国国情不同，但这样的总体思路理当是相通的。

中美产业政策对决，鹿死谁手

然而，有了思路，未必马上就能“调理”出合适的条件。各国需要克服各自的困难，才能让产业政策发挥积极的效果。

2015年5月，中国国务院推出“中国制造2025”战略，计划斥资3000亿美元，重点扶植新能源、机器人、半导体和纳米技术等10个高新技术产业，誓言到2025年，实现中国从“制造大国”变身“制造强国”的目标。

面对中国的雄心壮志，特朗普采用的是对中国高科技封锁，制裁核心产学研单位，甚至扣押孟晚舟胁迫华为投降，加征进口关税和贸易战等，想方设法绊倒中国，阻止中国前进的步伐。2018年5月，特朗普总统再次决定对从中国进口的500亿美元商品征收25%的关税，公告直接指明《中国制造2025》中的相关技术。

显而易见，特朗普战略既没有使美国重新伟大，也没有兑现制造业回归的初衷，更没有减轻产业链对中国的依赖。美国对华贸易赤字继续扩大，且加征的关税大部分落在美国消费者头上，而中国却以更加坚实的步伐追了上来了。

拜登除了完整继承特朗普极限施压的衣钵外，似乎明白，自身强大才是硬道理。新自由主义模式已经慢慢掏空美国，难以维系，不妨以其人之道还治其人之身，仿效中国，重新打造美国的高科技产业政策。

然而，波士顿咨询集团的一份报告显示，在美国运营晶圆厂10年的相关成本，将比中国台湾、韩国或新加坡高出约30%，比中国大陆高出约37%-50%。鉴于巨大的经济成本，将制造业带回美国说起来容易做起来难。

彭博社数据显示，在过去四个季度中，每个季度里世界上增长最快的20家芯片行业公司有19家来自中国，而去年同期的这一数据为8家。报道称，这些中国芯片行业公司的收入增长速度，是阿斯麦（ASML）等全球知名半导体企业的数倍。

尤其令美国焦虑的是，一旦中国实现统一，美国将陷入十分被动，面对被卡脖子的风险。早先，美国商务部长雷蒙多在白宫会议上说，美国过去制造了全球40%的芯片，但是现在只占12%——而且“基本上没有先进的芯片”，几乎所有先进芯片都进口自中国台湾地区。

因此，美国还试图拉帮结派建立自己的产业联盟，彻底破坏市场经济自然形成的芯片产业链，而不是单单立足发展本国产业。

众所周知，美国在全球打压中国芯片发展的政策已持续数年。最近更是变本加厉——施压荷兰政府禁止阿斯麦公司向中国出售深紫外光刻机。美财长耶伦在韩国兜售所谓“友岸外包战略”，胁迫韩国8月底前回复是否加入由美方主导的“芯片四方联盟”。

美日两国在7月29日于华盛顿首次召开的外交和经济部长会议“经济版2+2”上，把强化供应链的相关合作内容写入联合文件。日本经济产业相萩生田光一和美国商务部长雷蒙多5月提出了半导体相关合作方针，并根据之后的首脑会谈达成的协议敲定了具体方案。美国还着手打造美日韩与台湾地区的芯片产业联盟，垄断高端芯片产业。

对于《芯片和科学法案》中国官方立场是：中方注意到，近日美国会通过了《芯片和科学法案》。法案对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱，中方对此高度关注。美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。

从中也可以看出，尽管中美的产业政策表面上能找到一些相似性，但存在根本性的差异。

几十年来美国不遗余力地在全球推进私有化、市场化、自由化、全球化的所谓新自由主义华盛顿共识，本指望凭借美国先发技术和资本优势、美元霸权、跨国公司的市场垄断，通过美国制定的规则和标准，加上军事霸权的震慑就可以一劳永逸地坐拥地球食物链的顶端，终结历史，成为世界永远的霸主。

直到有一天美国发现，全球化自由市场经济的结果之一，只是资本赚得盆满钵满。美国“占领华尔街”运动中，百姓对“1%的富人，拥有99%的财富”的不公平社会极大不满，美国引以为傲的富裕中产阶级却大幅萎缩，产业链破碎，实体经济空心化，直接动摇了美国霸权的根基。特别是，国际上，美国主导的世界经济体系不经意间生长出不受美国意识形态左右、实力规则制约、军事霸权威慑的异类，一个快速崛起的庞然大物——中国。在美国人看来，中国已经开始全方位地挑战美国的霸权。

无论5G通讯、超算、量子计算、人工智能、云计算、大数据、物联网、生物医药、北斗、空间站、探月、探火、太阳能、风电、水电、核电、电动车、高铁、大飞机、无人机、移动支付、智能手机、造船、深潜技术、特高压电力输送等, 还是军工领域的隐身战机、预警机、运20、查打一体无人机、电磁弹射航母、055型万吨大驱、战略核潜艇、洲际战略弹道导弹、高超音速导弹、中断反导技术、打航母利器东风21B、东风26、东风17等等尖端技术领域甩开美国以外的其它发达国家，开始同美国并驾齐驱，甚至某些领域超越美国。

反映科研技术水平的有关自然科学领域研究论文的全部3项代表性指标，中国都跃居世界第一，中国已多年成为国际专利申请量全球第一的国家。以中国现有科技和经济实力和进步速度，毫无疑问用不了多久，中国必定全方位超越美国。

拜登想要重拾产业政策，可以理解，但在产业政策的伪装下开始新冷战，损人不利己，而且伤害更多的会是美国自己。

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