美国威权转型下的台湾问题

有一种观点认为，曾经失去政权的人，若再度取得权力，其首要目标就是摧毁可能威胁其权力的机构和规则。这种看法不乏历史根据，如匈牙利、波兰与印度。而该论点据此推论，特朗普的第二任期将比照办理，优先铲除内部敌人。善哉斯言。

特朗普的内部敌人，许多来自于他第一任期的部属，特别是那些与国安有关的雇员，也难怪这批人现在站在哈里斯身后。不过，整肃个别人士不会是特朗普的工作重心，他要的是改变官僚制度，以方便其个人意志能贯彻于第二任期。

联邦政府雇员大致分为三类，第一类是政治任命者，属于总统职权，人数约7000人。第二类是制度产生的公务员，人数约200万。第三类是未经任命的雇员，包含现役高阶军人与职业外交官。他们分属于就业类别中的“附表A-E”。

2020年，特朗普下达行政命令，创建附表F（下称F计划），取消了许多公务员的保护措施，让他能随意解雇政府雇员。去年，特朗普再度扬言若重返白宫，将彻底执行F计划，扫除那些躲在法律保护下却不听从总统指挥的公务员。

这意味着特朗普将肃清上述冷战活化石的传承系统，摆脱制约，将军事外交权力牢牢抓在自己手里。

对民主党与传统两党的好战派而言，这犹如（不是由他们所引发的）世界末日，无怪乎特朗普的前白宫幕僚长凯利（John Kelly）近期指控特朗普符合“法西斯主义者”定义，哈里斯顺水推舟将此概念作为竞选主轴了。凯利虽然没有支持哈里斯，但仍是彻头彻尾的干预主义者。

如果特朗普当选，F计划将是重要观察指标，其成败攸关美国的外交政策是否能摆脱数十年来的好战作风，并对齐特朗普的“和平人设”。

美国民主为何成就了军国主义？简单说，就是二战与冷战胜利所遗留下来的经验自信与利益结构，最终形成尾大不掉的帝国负债。现在有人想抛弃这个包袱，反弹力道自然巨大，而除了诉诸民粹反制，并将政治威权化，别无他法。

作为局外人，特朗普的第一任，很难摆脱军国主义建制派制约，但历经了失败后重新再来的第二任，我认为特朗普会卯尽全力整肃旧势力与旧制度。

须知，军国主义的真正受害者，除了遭到军事干预的外国，还包含为“永久战争”付出了惨重代价的那些未受过大学教育的白人，他们对战争的厌倦表现在支持特朗普，以及劝戒子弟不要从军。两年来，美国应征入伍人数大幅下滑，已经是一个清楚的信号，有一半的美国人民寄希望于强人政治，不如此，无法铲除国内的“战争结构”，以及只对极少数人友好的“经济结构”。

特朗普当然不会用威权形容自己的政治企图，而会采用“多元民主”的概念自况，大致与普京的说法雷同。而这可能是泛西方国家人民在厌倦了主流中左派的失败后，未来逐渐将趋于一致的看法：强人政治才是解决当前困境的答案。

一旦美国发生威权转型，台湾问题就会产生变化，而其答案已在特朗普这一年来的发言略显端倪——与台北切割，与北京交易。

特朗普向台湾要保护费，只有不断喊价，没有还价空间，因为台湾是“小偷”，偷走了“100%”美国芯片生意。截至目前为止，拜登已从台积电挖走了650亿美元（本土投资），特朗普的胃口只会更大。个人估计是上千亿美元起跳，毕竟，台积电身家约1万亿美元，按特朗普简单粗暴的计算方式，上缴10%很合理。

军事投资是另一个钱坑，特朗普的喊价是台湾GDP的10%，相当于本岛年度总预算的8成，约700亿美元。听起来不可思议，但他的“穷台”策略，却也是与北京谈判的一种筹码，而这可不是深层政府的传统作风，后者处理台湾问题的模式旨在实现“长期勒索”（对两岸皆然），但特朗普可能希望一次到位，只争朝夕。

换言之，如果不能最大程度铲除打着民主旗号的深层政府，特朗普基本无法一次性从台湾问题中回收巨额利润，同时甩掉政治包袱。而放眼全球各角落，类似的“提款机”可也不少。

必须说明的是，重建美国制造业，在基础建设的部分，根据美国土木工程师学会估计，10年内要花费2.6万亿美元。拜登于2021年开出了一份基建与就业计划，开支是3-4万亿美元。如果我是特朗普，当然也会将眼光转向“海外提款机”，抛售政治祖产换现金，但拜登无法这么做，毕竟，包裹着铁拳的天鹅绒手套不能放弃。

如此即知，为何当媒体问到如何处理台湾问题时，哈里斯只有傻笑，没有答案。一方面，她真的不知道，另一方面，深层政府近四年来在台湾问题上碰了一鼻子灰，现在还没想清楚未来四年要怎么办。

说到底，当前的美国民主制度已无力解决外部问题，拜登四年的挺台“言论”不少，但成本为零，每每遇到解放军围台军演，美国铁拳自动收回，徒留天鹅绒手套落在台海，深层政府并未在此实现什么胜绩，还倒欠台湾205.3亿美元的未交付军品，因此哈里斯除了傻笑以对，又能说什么？

需要提醒的是，特朗普执政时，也不乏“反孤立主义”的作为，如放弃“中程核武条约”和“开放天空协议”，俄乌冲突的滥觞，以巴冲突的起源，特朗普都无法卸责。我们权且将这些事例看作“第一任期的无奈”，但也不能否认特朗普有为短利而向深层政府妥协的纪录，所以才说，若再度当选，未来他很可能会在各种概念标签中游移，若认为特朗普能成功铲除深层政府，也是过高的期待。

话说回来，谁也不敢低估特朗普的“威权愿望”，以及他实现愿望的才华，而且，这是一个近80岁的“老人精”，他会想为自己在历史中留下些什么，而“瞻前顾后”不是老人的包袱。

“哈里斯与赖清德”的组合，十分无趣，两个草包撞在一起不会有什么火花，但“特朗普与赖清德”的组合，激情戏码显然不会少，若这种组合还不能大幅推进统一进程，那连我也懒得关心台湾问题了。

铁拳，我只想看到铁拳，不想再看到天鹅绒手套，这四年的伪善戏码实在令人作呕，我希望注重性价比的人能担任美国总统，彻底做一次台湾估值，然后抛售，这是两岸最好结局，没有之一。

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