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心智观察所:稀土管制,一场对“关税乱拳”的手术刀式回击
重构全球稀土价值链的定价权
在中美关税战持续升级背景下,中国选择稀土作为反制工具具有一箭双雕式的杠杆效应,美国80%的稀土进口依赖中国,而稀土在F-35战斗机、制导导弹等军工产品的不可替代性,使得管制措施能实质性影响美国《国防生产法》关键材料清单落实。
曾几何时,美国MP Materials公司已经习惯了将开采的稀土精矿三分之二运往中国加工,制成磁体后再高价返销,同时,西方通过伦敦金属交易所(LME)、芝加哥商品交易所(CME)等平台主导稀土期货定价,中国作为最大生产国却缺乏话语权。
世界上最大的轻稀土矿是离中国内蒙古包头市北不远的白云鄂博矿
通过管制,还可以倒逼海外企业将稀土加工环节转移至中国境内,比如特斯拉上海超级工厂配套稀土磁材生产线可以全部本地化部署,有望改变长期以来“中国出口稀土原料—欧美日加工高附加值产品”的利润分配模式。
多年来美国将稀土定价权视为不容丢失的“圣杯”,不断为其锻造层层盔甲保驾护航,比如曾经出台过《通胀削减法案》产业补贴——对本土电动车产业链实施数千亿美元的政府补贴。这一次,中国通过稀土管制,可以抬高美国车企获取永磁电机的成本,削弱其电动车成本竞争力。据市场调研机构Benchmark Mineral Intelligence测算,此举可能使美国电动车电池成本增加5-8%。
从“资源防御”转向“技术-规则进攻”
当春风化雨的“王道教化”遭遇铁幕横陈的傲慢壁垒,我们在用杀伐决断在书写东方式的“盐铁论”新篇——这一次稀土管制策略,需注意到“即时生效”这四个字。
公告发布当日立即实施(2025年4月4日),《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步予以更新。未设过渡期,打破以往政策缓冲期惯例,凸显战略威慑意图,迫使进口国短期内难以调整供应链。
敲山震虎,也有利于我们去分化瓦解所谓美式盟友阵营。如前所述,美国主导过所谓的“矿产安全伙伴关系(MSP)”计划,该计划5年内投资20亿美元开发替代来源,但刚果(金)钴矿、缅甸重稀土项目的开发受制于中国资本的广泛介入,其实已经严重暴露了西方供应链重构的结构性矛盾。
除此之外,此次稀土管制可以配套《稀土管理条例》所要求的“稀土产品追溯系统”,实现从矿山到出口的全流程区块链监管,使灰色渠道走私难度倍增。
2024年6月29日,中国国务院正式公布了《稀土管理条例》
中国稀土集团与北方稀土控制着全国90%的开采配额,通过“全口径供给约束”政策限制非法产能,进一步巩固全球定价权,丰富我们的“技术-规则进攻”套路。
公告甫一发布,大洋彼岸就已经哀嚎一片。NioCorp Developments首席执行官马克·史密斯表示该公司已获准在内布拉斯加州建设一座价值12亿美元的稀土矿,但尚未获得实质性融资:“找到替代方案尚需时日。”其股价上周五下跌8.1%,MP Materials股价也应声下跌10.1%。
总之,此次管制措施的出台标志着中国稀土战略从“资源防御”转向“技术-规则进攻”。在关税战背景下开辟新维度博弈战场,其真正威力不在于立即切断供应,而在于通过制造供应链“预期焦虑”,迫使对手在关键技术领域做出妥协,并且和科技部、工信部、发改委形成政策共振,进一步锁定全球新能源产业主导权。
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- 责任编辑: 李昊 
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