【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

4月8日，中国国家税务总局发布《关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》，对境外游客离境退税“即买即退”的主要内容、办理流程和施行时间作出明确规定，将该项服务措施从多地试点推广至全国。

中国国家税务总局货物和劳务税司负责同志表示，税务部门将加强相关政策的解读和辅导，持续升级完善系统功能，优化退税办理流程，积极助力吸引境外旅客来华消费，充分释放入境旅游消费潜力。

有网友表示：“中国240小时过境免签，叠加境外旅客购物离境退税‘即买即退’服务措施全国推广，境外游客来中国代购足够金额的商品，光退税就够来回旅途费，回去还能加点钱卖出去，又能赚一笔代购费，边中国游边赚钱。”

离境退税政策的升级，本质上是通过价格杠杆撬动消费增量。有专家、业内人士认为，此次全国推广离境退税“即买即退”政策，将为入境游客的消费和复购提供更大的助力。

在便利化的道路上又向前迈进一步

离境退税“即买即退”指的是，境外旅客在退税商店内，购买退税物品并按规定开具发票、退税申请单后，可以于当天向这家退税商店申请，先行领取相当于退税物品实退增值税款的等额人民币现金。

离境退税政策适用于在中国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。对于符合退税条件的商品必须是从指定退税商店购买的、未拆封和未使用的商品，且须随个人行李离境。

根据现行的政策，境外旅客单日单店累计消费金额需满500元人民币即可办理离境退税，商品需在购买之日起90天内随本人行李从指定口岸离境。退税率为11%，实际到账金额需扣除2%至3%的退税代理服务费，退税通常以人民币支付，可选择现金或银行卡转账方式。

作为一项便利服务举措，“即买即退”是“离境退税”政策的升级优化，旨在为境外旅客提供更加便捷、多样化的退税选择，其最大的特色和优势是境外旅客可在试点商店购物现场领取退税款，便于二次消费。

2015年，境外旅客购物“离境退税”政策在北京率先实施。随后，上海、广东、四川、浙江、湖南等地也开展相关服务试点。

来自国家税务总局统计的数据显示，2024年境外旅客退税人数、商品销售额及退税额同比分别增长2.3倍、1.2倍和1.3倍。

国家税务总局货物和劳务税司有关负责同志表示，“‘即买即退’政策试点以来，整体运行平稳，受到广大境外旅客的欢迎，现已具备全国推广的条件。”

中国国际旅行社总社有限公司入境部欧洲市场室总监周占峰告诉观察者网，从入境游客的角度来讲，离境退税“即买即退”在全国推广，是在便利化的道路上又向前迈进一步，能够更加有效地促进入境游客的免税品消费。

网友：或催生境外游客来华“扫货”

北京时间4月8日，中国国家税务总局宣布，即日起，境外游客离境退税“即买即退”服务措施从多地试点推广至全国。

以退税率11%计算，境外游客每消费1万元人民币，可节省1100元成本，这对奢侈品、电子产品等高价商品的吸引力尤为显著。国际经验表明，退税政策可使旅游购物消费提升15%-20%，带动相关产业就业增长。

退税 视觉中国

有网友分析认为，“这正是政策（离境退税‘’即买即退’服务措施推广至全国）的精妙之处——将出口商品转化为境内消费，让美国关税壁垒形同虚设。”

根据彭博经济研究模型，特朗普的关税政策将导致美国商品进口总额预计下降约30%。美国税收基金会（Tax Foundation）表示，“我们估计，关税将导致2025年的美国商品进口额下降略高于8000亿美元，即25%。”

有中国证券研究机构的观点认为，现阶段离岛/出入境免税等业务预计都不会受加征关税的影响。如果有税渠道的国际商品加征大幅关税背景下，免税渠道的价格优势将有望得以巩固甚至价差拉大。

另有中国网友在网上调侃称：“‘关税难民’或大量涌入中国扫货”“或催生老外来中国的代购潮”。

周占峰告诉观察者网，中国中免正在积极布局市内免税店，并不断拓宽免税商品的品类，增加入境游客喜欢的3C产品以及有中国特色的文创产品（如茶叶、丝绸、瓷器等），同时加入非遗、国潮和传统文化的内容，为入境游客提供更多实惠优质的伴手礼和纪念品。丰富的免税商品，将提高中国旅游商品的品质，促进中国旅游商品的升级。

暨南大学深圳旅游学院教授董观志告诉观察者网，离境退税“即买即退”在全国推广具有多方面的积极作用：一是更方便境外旅客购物消费；二是激励境外旅客购物消费；三是促进为境外旅客购物消费提供服务的窗口单位提高服务质量；四是活跃的购物消费与优质的服务质量提升国际旅游形象，从而拉动入境旅游发展；五是通过产业链、供应链传导效应促进经济增长。

离境退税可持续发展，还可在以下方面着手

对境外旅客实行离境退税，是国际上的通行做法。

比如，根据新加坡现行的境外游客离境退税政策，外国游客购买超过100新元（含消费税）的产品就可以申请退税。同时，新加坡的离境退税政策简单易懂，机场的退税设施和服务较为完善，有专门的退税柜台和清晰的指引标识，方便游客办理退税手续。此外，新加坡作为一个国际旅游和购物的热门目的地，在旅游服务方面整体水平较高，能够为游客提供良好的退税体验。

结合目前的国际经贸形势，以及国内免税行业的发展态势，中国在离境退税领域，后续还有多大的发展和提升空间？

董观志分析认为，在全面深化改革开放的进程中，中国的离境退税政策实施效果在提高离境退税商店覆盖率，丰富商品的品类，加大对离境退税商店的督导指引和对相关人员的业务培训，改进机场、港口、车站等口岸场所的离境退税标志指引，提升离境退税审查的智能化水平等方面，还有很大的发展和提升空间。

“免税商品的采购一般都会提前很长一段时间，目前免税企业的库存都不少，而且很多奢侈品的进货渠道是在欧洲。”周占峰说，从短期内看，目前的国际经贸形势预计对中国免税市场不会造成明显的影响。从中长期看，全球的贸易争端还是会影响到部分外国游客的消费——或减少出行的预算，甚至会取消旅行。建议大力发展跨境电商，让境外游客可以通过线上平台复购，促进入境消费的可持续发展。

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