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大连普兰店欲收回价值十亿土地，民企称政府行为致土地闲置
最后更新: 2024-02-04 15:48:222015年，大连四家企业用十亿余元拍得34宗土地。七年后，普兰店区政府欲以“闲置土地”名义无偿收回这些土地。
企业一方则称，闲置原因在于政府懒政、不作为，对其提交的建设规划方案迟迟不作批复，导致项目无法正常开工建设。
另外，普兰店政府还被指违反“净地”出让制度，违法向四家公司交付“毛地”。地上至今仍有停车场、海参圈等被占用的瑕疵。
2月1日，顶端新闻记者联系大连市普兰店区政府相关负责人进行核实。截至发稿前，暂未收到回复。
不过，普兰店区政府在其出具的《行政复议答复书》中称，案涉宗地并不存在停车场、海参圈等瑕疵。公司拿地后，从未申请建设用地规划许可证，没有进行开工建设，也未申请延建。
上述《行政复议答复书》还提到，该宗地闲置超过两年，大连市自然资源局普兰店分局向政府部门发出《闲置土地调查函》，但相关部门没有反馈意见，可以排除存在非企业原因造成土地闲置。
百亿小镇“胎死腹中”
2010年，皮口镇改为皮口街道，其位于辽宁省大连市普兰店区东部，黄海之滨。
网上对它的介绍，多是停在2011年。那一年年末，皮口街道辖区总人口8.17万人，财政总收入7800万元。
2015年，皮口遇到一个发展机会。刚成立的大连皮杨中心城镇投资有限公司(以下简称“皮杨公司”)，用其四家全资子公司，以招拍挂的形式取得34宗土地，合计136万平方米的国有商住用地使用权。
皮杨公司控股股东武立中说，四家公司与普兰店政府签署了《国有土地转让协议》，全额缴纳了34宗国有商住用地的土地出让金10.82亿元。
缴纳土地出让金收据
皮杨公司向皮口街道办提交的一份相关申请显示，上述34宗地位于该街道。皮杨公司将在这些地上打造一个小镇，集养老、旅游、养生、度假、历史风情于一体的特色滨海项目。
“小镇的投资规模将达110亿元。”武立中说，小镇建成后，可以入住2万人，预计每年可以实现智慧健康产业产值50亿元。
2017年10月17日，普兰店区政府对“大连普兰店(皮杨)中心镇示范区控制性详细规划”进行了公示。
在小镇的规划中，有居住社区及配套幼儿园、社区医疗卫生站，有邮局、有小学、有养老院，有购物、餐饮、娱乐的商圈、步行街，有公园、有河流水系……
不过，这些个美好生活场景及百亿小镇，至今仍停在规划图上。公司人员新近拍摄的土地貌状视频中，地上除了成片的荒草，仍存有疑似停车场、海参圈等明显被占用的痕迹。
新进拍摄的宗地貌状。当事人供图
武立中告诉顶端新闻记者，那些海参养殖圈、停车场等，是从土地摘牌之前就有的。他们一直催促政府完成“七通一平”(指基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整)，但至今未果。
据悉，早在2012年，新修订实施的《闲置土地处置办法》中，明确要求政府招拍挂的土地必须是“净地”，禁止“毛地”出让，避免因拆迁等原因造成的土地闲置。
普兰店区政府在出具的相关司法文书中称，经调查，案涉宗地并不存在停车场、海参圈等瑕疵。双方在2015年签订的《交地确认书》中，公司方同意按现状土地条件接收管理。
政府要“无偿收回”土地
没等小镇开工建设，普兰店区政府要无偿收回那些土地。
据介绍，2022年10月24日，大连市自然资源局普兰店分局向曾摘牌的四家公司分别作出《无偿收回国有建设用地使用权决定书》(以下简称《决定书》)。
无偿收回决定书
- 原标题：大连普兰店欲收回价值十亿土地，民企称政府行为致土地闲置
- 责任编辑: 唐晓甫
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