比起孙国友，更值得警惕的是拿绿化洗白的他们

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比起孙国友，更值得警惕的是拿绿化洗白的他们
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2023-04-02 17:27:05 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2024-05-08 19:45:28

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的事项需经村民会议讨论决定方可办理，其中就包括了“土地承包经营方案”等事项。

但李昂坦言，从基层工作来看，像这样的情况比较普遍，“这个事情我们从情理上看，肯定是当地普通村民的利益受损，但承包人拿到这块土地又是符合流程的。”

其次，是关于当地水源的分配问题。李昂表示，我国水资源分为地表水和地下水，地下水全部属于国家，地表水的所属和分配需要具体分析。

“如果承包人在承包土地范围内挖了一个水塘蓄雨水雪水，那这个水就属于他的。”李昂提到，当地村民曾抱怨孙国友擅自截断过村庄公用的溪水用于自己的林场。 “如果承包人是把村集体现有的河流、泉眼、公用水塘之类的引流到自己那儿去，把这个水源截断了，这就属于非法行为。地方政府及时勒令整改，要求承包人恢复原貌并且赔偿村民损失的执行决定也是正确的，因为这改变了村集体的水源。”

举的仍是恩格贝治沙的例子，当地气候干旱，在夏季暴雨较多，山洪频发。这个地方的特点是，有水但存不住。

“当地人就很聪明了，他们就地建淤地坝，还修了4个总蓄积量在300多万立方米的水库，不光拦住山洪了，还给当地造林种草提供了稳定水源。而且这个水属于地表水，产权归治沙群众所有，也不用申请审批就可以用于生态建设和生产经营。 ”

1985年夏鄂尔多斯台地骤降暴雨，后形成了一个长6.5公里的沙海河谷

还要特别指出的一点是，“虽然从土地产权上看，说承包人在自有土地上经营商业性苗圃这无可厚非，但如果他是先看中了这块地有地下水资源，然后再承包土地挖井取水种树，那就有问题了。”

李昂强调，我国所有的地下水资源都属于国有。使用地下水的经营主体，都需要按照地下水资源综合规划的要求，依法向水行政主管部门，申请取水许可证并支付相关的费用。

我国虽然豁免了生态用水的费用，但经营主体仍需接受政府监督和管理，申请许可后按照批准的取水总水量进行开采，“如果承包人看到这里有地下水，也没有向国家报备获得许可就私自开采地下水，那是非法的。”

不过，李昂也补充道，目前国家对于地下水开采的界定存在一定的模糊地带，例如当地下水应用于生态环境应急治理时，是允许不报备直接取用的，“比如说，今年突然大旱了，防护林都要干死了，那就可以应急取水。而长达十几年的长期经营就不属于这个范畴。”

同样，“农民打一口手压井自己喝水用，再养个几只小鸡小鸭。哪怕这个井再深，我打到200米深，目前也是民不举官不究的。”

李昂表示，像这样的“少量用水”在法律上并没有一个明确的范围，这就需要当地的水务部门、水资源管理部门等实地考察后做进一步定性。

“无论是个人还是企业，使用地下水必须获得政府采水许可”

在这起事件中还有一个特殊情况，即林场与双马煤矿（现“国家能源集团宁夏煤业有限责任公司双马一矿”）之间的供水纠纷。

李昂向观察者网解释道，如果承包人使用的是自有产权的地表水，因煤矿作业破坏了其储水层，导致池塘或湖泊等地表水泄露，那后者理应作出相应赔偿；但若是两者都是以打井等方式取地下水，那双方由此产生的供水纠纷，则需要视其是否持有采水许可证后再做进一步判断。

“承包人取水的井小水泵功率小，煤矿的井深功率大，那承包人抽水抽不过人家。可是如果他俩都没有采水许可，那就都属于不受法律保护的非法权益，两者之间的供水合同其实也不合法。”

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