【文/观察者网 周弋博】

2023年两会将至，全国人大代表与政协委员们的提案、建议逐渐公布，“醉驾”入刑问题再次成为争议焦点。

近日，有全国政协委员拟向大会提交“关于修改‘醉驾’型危险驾驶罪构成要件，适当提高‘醉驾’入刑门槛”的建议，旨在释放部分处理此类案件的司法资源，降低犯罪发生率。

自2011年“醉驾”入刑以来，因“醉驾”而构成危险驾驶罪的案件数量不断攀升。自2019年来，危险驾驶罪更是连续四年超过盗窃罪成为当今中国的“第一大罪”。《2022年最高人民法院工作报告》显示，全国各级法院在2021年共审结危险驾驶犯罪案件34.8万件。

庞大的案件数量自然会占用司法人员大量的时间精力，此前也有全国人大代表曾因此提议取消“醉驾”入刑，一度引起了不小争议。

那么，“取消‘醉驾’入刑”或“提高‘醉驾’入刑门槛”的建议，是否合理可行？假如真的采纳这种建议，又会对社会产生什么影响呢？

上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师向观察者网表示，这种做法可能会被公众误认为放松管理，从而降低了对酒驾的威慑力，让过去十余年已在公众心中深刻的“喝酒不开车”印象松动。有数据显示，自“醉驾”入刑以来，全国共减少了2万余起交通事故，这种效果也印证了维持“醉驾”入刑的必要性。

同时，刘璐认为，即便“醉驾”导致的大量刑事案件占用了司法资源，也应该通过“适用速裁程序”，以及在落实好行政处罚的基础上适当提高“缓刑”与“不起诉”比例等方法加以解决。

“醉驾”入刑12年，产生了哪些影响？

尽管“醉驾”入刑已经12年了，但“醉驾”本身不是罪名。刑法规定，醉酒驾驶机动车的，构成“危险驾驶罪”，处拘役，并处罚金。

国家标准化管理委员会发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》具体明确，醉酒驾车，是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100mL的驾驶行为。

据测算，80mg/100mL的标准，则相当于成年人饮用3两低度白酒或者2瓶啤酒。

《中华人民共和国刑法》

第一百三十三条之一　【危险驾驶罪】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：

（一）追逐竞驶，情节恶劣的；

（二）醉酒驾驶机动车的；

（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；

（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。

机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

“醉驾”所面临的拘役，则与日常意义上指代有期徒刑的“坐牢”不同：后者通常在监狱执行，且时间长短在6个月至15年不等；拘役则在公安看守所执行，时长原则上只有1个月至6个月左右。

而且，在执行期间，被判处拘役的犯罪分子每月可以回家1天至2天；参加劳动的，可以酌量发给报酬。

从刑罚力度来看，“醉驾”所构成危险驾驶罪其实是刑法中的“微罪”，但任何行为一旦构成了犯罪，其影响就远比一般违法行为要严重。

例如，有过故意犯罪的记录的人，不得从事公务员、律师、公证员、教师等职业，其子女在参军、考公的政审方面，也会受到影响。

《中华人民共和国公务员法》第二十六条　下列人员不得录用为公务员：（一）因犯罪受过刑事处罚的……

《中华人民共和国律师法》第七条　申请人有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：……（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外……

《中华人民共和国公证法》第二十条　有下列情形之一的，不得担任公证员：……（二）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的……

《中华人民共和国教师法》第十四条　受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

从一般违法到构成犯罪，用严厉的刑法规制“醉驾”行为，无疑让“喝酒不开车，开车不喝酒”的观念深入人心。

公安部交通管理局2021年的一份数据显示，2020年醉驾比率比“醉驾入刑”前减少70%以上；2011-2021年间，在全国机动车增加1.81亿辆、驾驶人增加2.59亿，年均增加1800万辆、2600万人的情况下，酒驾醉驾肇事导致的伤亡事故相比上一个10年减少了2万余起。

据《成都日报》此前报道，成都市公安局交管局的数据显示，成都地区10年间（2011-2021年）涉酒交通事故案件数占道路交通事故总件数的比率下降明显，涉酒交通事故平均每件案件死亡、受伤人数的比率分别下降77.7%和47.3%。

根据e代驾的统计数据，2011年醉驾入刑以来，10年时间该公司四川省的代驾订单总数达到6000万。其中，2020年的代驾订单是2012年的2400余倍。

“‘醉驾’入刑以前，针对这种行为的行政处罚较轻，不足以产生产生足够的震慑，加之当时社会上出现了诸多社会危害性很强的恶性‘醉驾’事件，因此，刑法的介入势在必行。”刘璐向观察者网表示，“从当初的立法背景和现如今的实施效果来看，这种做法是很有必要的，我个人是反对取消‘醉驾’入刑的。”