九、推动房地产市场健康发展

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促进合理住房需求释放

坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，因城施策用足有关支持政策，促进市场良性循环。对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。允许分区实施阶段性住房购买契税补贴优惠。支持提取住房公积金支付购房首付款，减轻居民首付资金周转压力。在充分尊重居民意愿基础上，适当拓宽房屋征收货币化安置渠道。（责任单位：市房产局、市建委、市财政局、市规划资源局、人行南京分行营管部、市金融监管局、市发改委、市税务局、市公积金中心）

28

保持房地产融资平稳有序

用好用足金融支持房地产16条措施，鼓励商业银行加大配套贷款力度。支持符合条件的房地产企业、上市公司利用资本市场支持房地产市场发展有关股权融资政策，开展再融资、并购重组及配套融资。支持融资担保公司加入交易所债券市场民营企业债券融资专项支持计划，央地合作增信共同支持民营房地产企业发行公司债券，推动专业信用增进机构为财务总体健康、面临短期困难的房地产企业债券发行提供增信支持。（责任单位：人行南京分行营管部、市金融监管局、市房产局、市发改委、市财政局、省银保监局）

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优化预售资金监管

贯彻落实新修订的《南京市商品房预售资金监管办法》，通过信息化手段强化商品房项目预售资金监管，保障资金专用于项目建设，确保预售楼盘如期交付。完善商业银行保函置换预售监管资金举措，有效提升企业资金使用效率。（责任单位：市房产局、人行南京分行营管部、省银保监局）

十加强、民生保障能力建设

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提升医疗保障能力

认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，以及第十版新型冠状病毒感染防控方案和诊疗方案，抓实疫苗接种、早期识别、转诊通道、重症救治等重点环节。完善分级诊疗体系，提高基层首诊率，实行高龄老人优先就医绿色通道，大力推行分时段预约诊疗。发挥医联（共）体医院技术支撑及家医团队作用，打通基层医疗卫生服务“最后一公里”。新型冠状病毒感染患者在所有收治医疗机构发生、符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染治疗方案的住院医疗费用，在基本医保、大病医保、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。对在基层医保定点医疗机构（二级及以下医疗机构）发生的新型冠状病毒感染及疑似症状参保患者门急诊费用，基本医疗保险基金支付比例为85%，个人自付医疗费用不纳入大病保险保障范围，医疗救助按规定支付。以上住院医疗费用政策和门急诊费用政策先行执行至2023年3月31日。（责任单位：市卫健委、市医保局、市财政局）

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支持防疫药品器械研发生产

支持企业申报国家、省级相关政策补助，并给予市本级支持。支持创新药品研发，对我市注册的企业已完成I期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验的国家1类新药、2类新药和生物类似药，按照不同研发阶段，择优给予最高500万元一次性奖励。支持创新药和高端医疗器械产业化，对首次取得国家创新药物、医疗器械注册证，且在本市产业化的项目，一次性给予相应的奖励，其中国家1类、2类、3类新药分别给予每个品种最高1000万元、500万元、200万元奖励；对创新医疗器械（通过特别审批通道获得）给予每项最高300万元奖励。单个企业每年奖励额不超过1000万元。（责任单位：市科技局、市工信局、市财政局、省药监局南京检查分局）

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持续开展支持就业创业系列活动

促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业创业，多渠道深度挖掘就业岗位，多频次举办线上线下招聘会。持续优化“就业见习+留宁就业”机制，深化线上“对接问需”服务，帮促企业和劳动者精准匹配。加强创业指导，完善创业培训项目清单，落实创业扶持政策，大力营造大众创业万众创新的良好氛围。加快南京青年人才驿站建设，为符合条件的留宁、来宁高校毕业生提供不超过14天免费过渡性住宿。（责任单位：市人社局、团市委）

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强化基本民生保障

加强动态监测，重点摸排失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口等，对符合条件的困难人员予以及时救助。加强重要节假日期间民生商品保供稳价，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。完善大病保险和医疗救助制度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。完善覆盖全学段学生资助体系，健全资助育人长效机制。持续开展“阳光护薪”，切实维护农民工劳动报酬权益。及时慰问军属、退役军人和其他优抚对象，对困难退役军人加大帮扶力度。（责任单位：市民政局、市发改委、市人社局、市农业农村局、市医保局、市退役军人事务局、市教育局、市财政局、市残联）

以上政策措施自公布之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2023年12月31日。全面贯彻国家、省出台的相关支持政策，按照就高不重复原则执行。市发改委负责政策落实总体牵头，定期会同各责任单位开展政策评估工作。各项举措中排序第一的责任单位为该项牵头单位，负责组织有关责任单位做好细则制订、政策宣传、咨询受理、推进落实、监测评估等工作。各举措牵头单位需推动涉企政策上线“宁企通”平台，实现政策集成快达、精准推送。