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十四五规划涉及香港的有500多字，比十三五多了哪些内容？
最后更新: 2021-03-10 00:31:28【文/观察者网 周毅】“内地的官员曾经告诉我，能把部委或者省市的远景写进国家的五年计划，是‘一字值千金’，第十四个五年规划内涉及支持香港的500多字将为我们带来无限机遇。”3月5日晚间，香港特首林郑月娥在社交媒体上如是说。
“十四五”规划纲要草案自3月5日发布以来，很快吸引了各界关注。相比于过去的“十三五”规划纲要，“一字值千金”的“十四五”规划纲要草案都新增了哪些内容？
观察者网梳理发现，变化主要提现在三个方面，一是强调中央对香港“全面管治权”，二是对香港提出了5方面的新定位，三是支持香港融入国家发展大局。
“十三五”规划纲要与“十四五”规划纲要草案比对
“落实中央对特别行政区全面管治权”
其实，“十四五”规划纲要草案中的内容，尽管没有出现在没有出现在“十三五”规划中，但也并非首次出现。
比如，“十四五”规划纲要草案提到的“维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序”、“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，在2019年10月党的十九届四中全会就已提出，写进此次规划则表明至少在未来五年都需要坚持和完善这些措施。
另外，“加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育”表述，也同样来自于党的第十九届四中全会。
“维护特别行政区社会大局稳定”这个提法，在新华社2020年11月授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中已经出现。其中专门提到保持香港、澳门长期繁荣稳定，同时建议“增强港澳同胞国家意识和爱国精神”。今年的“十四五”规划纲要草案吸收了这些想法。
另外，“十四五”规划纲要草案中的“中央对特别行政区全面管治权”在“十三五”规划纲要中并没有出现，但它并不是一个“新词”。2014年6月，国务院新闻办发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，以及2017年党的十九大报告，都对“全面管治权”进行了论述。
何为“中央全面管治权”？2014年《白皮书》明确指出：“中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。”
因此，无论是去年的全国人大对香港的国安立法，还是今年对香港选举制度进行完善，都是属于中央事权，这也体现了对香港的“全面管治”。
香港金紫荆广场上，五星红旗和紫荆花旗迎风飘扬 图源新华社
标签 两会- 责任编辑: 周毅
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