《 人民日报 》（2019年09月21日 04版）

工业和信息化部——我国已成为唯一拥有全部工业门类的国家

“我国已成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，工业增加值从1952年的120亿元增加到2018年的30多万亿元，按不变价计算增长约971倍，年均增长11%。”工业和信息化部部长苗圩20日在国务院新闻办新闻发布会上说，70年来，我国成功走出了一条中国特色的新型工业化发展道路，走过了发达国家几百年的工业化历程，创造了人类发展史上的奇迹。

经过70年的不懈努力，我国跃升为世界第一制造业大国和世界网络大国。苗圩用5个关键词来概括70年工业发展的成就和亮点。

一是“第一制造大国”。根据世界银行数据，2010年我国制造业增加值超过美国成为制造业第一大国。2018年，我国制造业增加值占全世界的份额达到28%以上，成为驱动全球工业增长的重要引擎。在世界500多种主要工业产品当中，中国有220多种工业产品的产量居全球第一。

二是“完整的工业体系”。目前，我国已拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。

三是“创新驱动发展”。2017年全国规模以上工业有效发明专利数达到了93.4万件，比2004年增长了29.8倍。一些技术已经从过去的“跟跑”到“并跑”甚至向“领跑”迈进，发电设备、输变电设备、轨道交通设备、通信设备等产业已经处于国际领先地位。

四是“两化深度融合”。党的十八大以来，我国工业化和信息化深度融合进一步加快，智能制造发展取得了积极成效。2018年，我国数字经济的规模达到了31.3万亿元，居全球第二位。

五是“中小企业蓬勃发展”。70年来，我国的中小企业、民营企业蓬勃发展，在增加就业、稳定增长、促进创新方面发挥了独特的重要作用，作为国民经济生力军的作用也日益凸显。截至2018年底，我国中小企业的数量超过3000万家，个体工商户数量超过7000万户，贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。

“70年来我国建成了全球规模最大的信息通信网络。”苗圩说，我国人口约占世界总人口的1/5，但4G基站数量占到全球4G基站数量的一半以上，平均每个人享受的信息基础设施水平远远高于世界平均水平。我国光缆长度超过了4500万公里，电话用户总规模达到了17亿户，互联网宽带接入用户达到4.4亿户，网民数量8.54亿。同时，实施通信村村通工程、电信普遍服务试点等政策，让边远地区的老百姓也一样共享信息通信技术发展的成果。2014年以来，我国积极推进宽带中国建设和网络提速降费，固定和移动宽带平均下载速率均提升了近7倍，固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过了90%，切实提升了人民群众的获得感。

自然资源部——国土空间规划许可和用地审批将“多证合一”

日前，《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》公开发布，在20日举行的国新办新闻发布会上，自然资源部副部长赵龙表示，在国土空间规划领域集中推进“多审合一、多证合一”，有利于便民利民，优化营商环境，进一步增强市场活力。

赵龙介绍，此次推进的改革集中在规划许可和用地审批，以及国土空间规划审查报批制度方面。在规划许可和用地审批方面，将合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，推进多测合一、多验合一，简化报件审批材料。

赵龙说，今后凡地方自行设立的各类通知书、审查意见等均应取消，可以通过政府内部信息共享获得的有关文件、证书等材料，不得要求行政相对人提交。

在国土空间规划审查报批制度方面，将报请国务院同意，减少报国务院审批城市数量，今后除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外，其他城市均由省级政府审批。压减审批内容，今后国家层面主要负责对规划的目标定位，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线的划定与落实，以及建设用地规模、开发强度等主要控制性指标等进行审查，其他由地方负责审查。赵龙表示，今后审批时间将由过去的3年甚至更长时间压缩到半年左右，杜绝再发生规划批准之日就是到期之时这样的情况，以切实提高规划的科学性、操作性和权威性。

与此同时，自然资源部门将运用大数据、遥感影像等先进技术手段，加强和规范事中事后监管，严查违法违规行为。