（观察者网讯）

7月1日，被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，根据规定，个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。

据统计，上海市全市城管执法系统这一天开具了623份责令整改通知书。从数据来看，酒店和企事业单位是生活垃圾分类不合格的“重灾区”，不达标率分别达38%和33%。

为什么相关处罚都是整改呢？现场执法人员解释，“指导和引导比处罚更重要”。参与条例立法过程的市人大代表、上海四维乐马律师事务所律师厉明表示，在《条例》实施的初期阶段，仍属于一个过渡时期，而且罚款并不是目的，引导每一位市民积极参与垃圾分类，并且能够分好，这才是最终目的。

当天下午，记者专门前往上海生活固废集装转运徐浦基地，这里全程实施分类转运，日均转运能力大约3500吨，可以压缩2800吨以上生活垃圾，能够处置880余吨粪便。

徐汇区虹梅街道则创设了湿垃圾就地回收处理模式，目前湿垃圾纯净度达90%，日均可以处理餐厨垃圾近25吨，基本实现餐厨垃圾不出社区。

图自IC Photo

《上海市生活垃圾管理条例》（下称“条例”）昨日开始正式施行，许多市民都积极配合垃圾分类。

有人点外卖时，特意关照不要多余的配菜，避免浪费又方便了扔垃圾。

有人扔错了，还从保洁人员手里接过钳子，把投错的垃圾一点点夹进对的垃圾桶。

据澎湃新闻报道，当日上午8时50分许，在黄浦区中南小区，准备去上班的一位市民把手里的垃圾抖了抖，抖进湿垃圾桶，然后把塑料袋投进干垃圾。

“垃圾分类已经难不倒我了。”他颇自信地说，居委和物业此前都上门宣传过垃圾分类，而且他在最近微信上和朋友们相互“出题”。

早上冒着暴雨，位于上海浦东新区中心腹地的惠南镇，其居委全体工作人员带领社区垃圾分类志愿者、居民组长及物业公司工作人员全员到岗，准备迎接生活垃圾分类进入强制时代的第一天。

惠南镇宝业万华小区，初一学生金亿利用暑假和妈妈一起做垃圾分类志愿者，她说：“垃圾分类其实真的不难。只要你从思想上克服了畏难情绪，干起来还是很方便的。”最初，大家都觉得垃圾分类有些麻烦，但是等到真的上手做了，才发现只要多备几个垃圾桶、甚至几个垃圾袋就能解决问题。

图自IC photo

实施初期，宝业居委将在每个投放点安排1-2名志愿者值守，进行开袋检查，劝导居民正确分类投放。同时通过先进表彰、社区红黑榜等公示方式，增强居民垃圾分类积极性。

当天下午，上海首批20名生活垃圾管理社会监督员的部分代表接受聘书，正式上岗。据上海市绿化和市容管理局介绍，目前全市垃圾分类志愿者约3万名。

不过，垃圾分类也有反面教材。据上海市城管执法局介绍，当天，上海市各级城管执法部门共开出623张整改单。

主动向消费者提供一次性餐具

《条例》规定：餐饮服务提供者或餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性餐具，违者由市场监管部门责令限期改正；拒不改正的，处以500元至5000元的罚款。

这些不得主动提供的一次性餐具有4种，包括：筷子、调羹、刀、叉子。

中午，徐汇区市场监管局执法人员突击抽检了徐汇区日月光商场内的3家餐饮服务单位。

在某连锁火锅漕宝路日月光店（上海焱熙餐饮管理有限公司），执法人员要求店员打开事先放置在餐桌上的一次性餐具包。在餐具包内，有牙签、纸巾、一次性筷子等一次性餐具。

“按照规定，该店涉嫌主动向消费者提供了一次性筷子，违反了《条例》。”徐汇区市场监管局食品安全监管科科长丁磊表示，该区持证餐饮服务单位约有4000多家，其中，对筷子、调羹等一次性餐具十分“依赖”的中式饭店是主动提供一次性餐具的“重灾区”。

不过，考虑到许多餐饮服务单位，尤其是餐饮连锁企业的一次性餐具包都由总部统一采购配送，改正需要一定的时间，徐汇区市场监管局向上海焱熙餐饮管理有限公司给出了15天的改正期。

事实上，不应提供一次性用品的不仅仅包括餐饮业，旅游住宿业主动提供一次性日用品的情况也将不存在。

根据《上海市生活垃圾管理条例》，上海市旅游住宿业7月1日起将不主动提供牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等六类一次性日用品（俗称“六小件”），违者将被最高处以5000元罚款。

据每日经济新闻报道，记者在上海徐汇区的多家五星级酒店看到，大堂里已设有“7月1日起，酒店将不主动提供一次性用品”等标语。上海闵行区一家快捷酒店表示，从6月中旬开始，前台人员还会口头提醒入住旅客这一规定。

包括艺龙在内的多家在线旅游网站目前均在订房页面提示，7月1日起，上海旅游住宿业将不再主动提供牙刷等一次性日用品。

上海市文化和旅游局市场管理处负责人表示，新规的要点在于“不主动”，即酒店不能主动配置、设置一次性用品。但当住店客人明确表示需要时，酒店仍可提供上述“六小件”，提供方式可以是送物上门，也可以是客人到特定地点申领。

上海市文化和旅游局解释，一次性拖鞋和香皂不在此次名单内，是因为前期调研时，消费者普遍反映这两类用品不方便随身携带。此外，市面上售卖的大部分浴液规格都超过100毫升，超过民航局规定随身行李携带液体的上限。

容器设置不规范

执法人员又来到常德路上的上海越洋广场，这里的可回收物就散落在地上或袋中，连可回收物桶和有毒有害垃圾桶都没有。

执法人员按《条例》第26条第一款“未按照要求设置收集容器”开具了责令改正通知书，责令对方在3天内进行整改，逾期不改正将处以罚款。

商场物业负责人表示，今天会立即进行整改，将垃圾桶规范化。对所有租户也会再进行宣传，若有混投会进行拍照和教育，并反馈到商场，会有些惩处的措施。租户的垃圾拉到楼下，会进行二次分拣，“今天毕竟是第一天，我们会慢慢引导。”