【文/观察者网专栏作者 廖一恒】

八年只产出八份报告，每年却能拿到来自美国国务院6100万美元的拨款，这个隶属美国国务院、名为“全球接触中心”（GEC）的机构令外界直呼荒唐，甚至有人直接大喊“不务正业”。

美国国务院官网上对GEC的介绍

好日子终究有到头的时候。12月23日，该中心宣布将在当天结束后停止运营，并表示“国务院已就下一步行动与国会进行了磋商”。

法新社称，GEC的关闭意味着美国国务院八年来将第一次没有一个专门的办公室来“追踪和打击来自美国竞争对手的虚假信息”。不过，马斯克作为GEC多年来的坚定反对者，倒是终于如愿以偿。而对于即将迎来特朗普2.0的华盛顿而言，关停GEC也许只是一个开始。

当地时间12月19日，马斯克发文抨击众议院议长约翰逊的预算案，称它甚至包含了向“最糟糕的非法审查机构（GEC）”提供资金。 图截自“X”

“硕果颇丰”

“全球接触中心”是美国国务院全球公共事务局下属的一个反宣传机构，主要工作是“识别、理解、揭露和打击旨在破坏或影响美国、其盟友和伙伴国家政策、安全或稳定的外国和非国家宣传和虚假信息活动”。

该机构最初的使命是反恐，其前身为美国国务院战略反恐通信中心（CSCC），用于支持各机构“在政府范围内开展针对暴力极端主义和恐怖组织的公共通信活动”。2016年，时任美国总统奥巴马签署了第13721号行政命令，将其改建为全球接触中心，并保留其反恐职能。

随着美国2017、2019年国防授权法案先后颁布，GEC的职能得到不断扩充，并在2023年获得了美国国家情报总监办公室（ODNI）建立的“外国恶意影响中心”（FMIC）的支持，一同致力于帮助美国了解“中国、俄罗斯和伊朗等实体在虚假信息传播和对外舆论操纵上的计划和意图”。

GEC的职能领域包含五个相互关联的部分，分别是：

收集国外信息传播者的数据，以便与美国国务院内的利益相关者分享有关外国恶意信息的影响；

参与外国政府的国际联盟或伙伴关系，对联盟间反虚假信息的合作进行协调；

针对重点监控对象进行专设计划，并在美国政府内部进行跨机构协调以及与国际盟友协调；

协调各部门对于外部信息影响分析成果的公开；

举办相关反虚假信息的技术演示，并制定相关虚假信息的解决方案。

总结起来就是：广泛分析研究、广结伙伴、制定纵向针对性项目、整合内部反虚假信息成果和推动反虚假信息技术进步。

自2016年成立以来，GEC一共只发表了八份报告，并且这些报告主要针对中国和俄罗斯。

其中四份是关于俄罗斯在拉丁美洲、非洲、摩尔多瓦以及通过“今日俄罗斯”（RT）进行所谓虚假宣传活动的重大公开报道事件。

而在2023年9月发表的报告中，GEC指控中国正通过一系列信息操纵手段，影响国际信息环境，重塑全球信息格局，从而造成所谓“偏见”和“信息差”，诱使各国做出利于中国利益的决定。尽管该报告在开篇就写道：“每个国家都应有能力向世界讲述自己的故事”，然而显然报告本身并没有遵循它的开篇期望；事实上，这篇报告花了64页外加十几种语言的简报来告诉中国：不要讲述自己的故事。

比起报告自己打自己的脸，GEC的效率低下、违宪嫌疑和职能错位，更是槽点满满。

内外纠葛

英国时政专栏作家蕾切尔·马斯登（Rachel Marsden）将GEC称为“爱管闲事又不务正业的老太婆”。

之所以被认为“不务正业”，是因为正如上文提到的，该中心在成立的八年间只产出八份正式报告，每年却能收到6100万美元的预算；其余的发布就只是一些短篇新闻稿件，其中一篇名为《克里姆林宫宣传的面孔：德米特里·佩斯科夫》更是让人哭笑不得——换位思考一下，如果俄罗斯每年向自己政府的某个部门支付6100万美元后，仅仅揭露出美国的白宫新闻秘书竟代表华盛顿发表言论的事实，这也太荒谬了。不仅如此，该机构还投入大量资源得出了“本就与俄罗斯有关的媒体与俄罗斯有关”的结论。

其次，GEC在很多时候打击所谓虚假信息，并不是采取自行发布报告的手段，而是通过资助其他实体，却对这些实体研究机构或合作组织缺乏了解，以及缺乏对成果质量的管控。如《网络防御评论》杂志所指出，在应对关于新冠疫情的虚假信息时，GEC在网络上几乎没有存在感。

美国的《空军法律评论》杂志（Air Force Law Review）则在2018年就表达了其对该中心职能可能违反美国宪法第一修正案并限制新闻自由的担忧。经过一系列事件后，2023年，马斯克愤怒地表示，“这是一个鲜为人知的机构”，但它却是 “美国政府审查和媒体操纵的最严重违规者”，是“对我们民主的威胁”。

这是GEC面临的最大指控，也是本次被关停的主要原因——GEC实质上变成了美国民主党进步派用于压制保守派的工具，并涉嫌违宪。