编者按：4月16日，教育部长江学者特聘教授、清华大学五道口金融学院紫光讲席教授、清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心(CIFER)主任鞠建东教授，做客清华大学“唯真讲坛”，与全校党员分享“百年未有之大疫情、中美贸易争端与全球秩序重构”的主题演讲。

以下为讲坛文字全记录，来源：清华大学国际金融与经济研究中心CIFER

讲座实录：

首先感谢学校宣传部的邀请，非常高兴今天能有一个小时的时间来和大家一起去探讨疫情防控、中美贸易争端和全球秩序问题，和大家去分享这一段时间来我们的一些学术探讨和思考。我先对主题内容做一个介绍，大家有问题我们最后再一起讨论。

今天内容主要是按照“4稳、3推进、3大发展、3个反思、1个中心”这样几个内容展开讲解：

4稳是指稳防控、稳民生、稳就业、稳金融；3推进指推进人民币国际化、推进亚洲治理体系、推进全球技术贸易；3大发展是教育大发展、医疗卫生大发展、数字经济大发展；3个反思，反思上学难、就医难、住房难的问题，改革教育制度、医疗制度、住房制度；1个中心指建立以县（市）为中心的教育文化中心、科研创新中心、医疗卫生中心、经济发展中心，通过地方竞争，形成全国统一的要素市场、商品市场、治理体系；通过数字技术，老爷下乡，泥腿子进城，形成万马奔腾的局面。

疫情期间，我们的制度优势在防控方面得到充分的体现，这也使我们对更多问题进行反思，比如上学难、就业难、看病难、住房难的问题，从而针对性地进行教育制度、医疗制度、住房制度的改革。

前段时间，中央发了推进要素市场建设的文件《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，怎么样去推进要素市场建设呢？我们的思考，核心是要有竞争，要有主体。建立以县为中心的教育文化中心、科研创新中心、医疗卫生中心，经济发展中心。县域经济是主体，通过地方竞争，形成全国统一的要素市场、商品市场和治理体系。

我们的“4稳、3推进、3大发展、3个反思、1个中心”概括起来就是四个建议：第一，建立中央、省、县（区）三级系统、科学、精准、最优防控机制。第二，发钱补贴低收入家庭，推迟部分贷款还贷一年。第三，建立亚洲卫生与经济共同体。第四，县里建大学。

下面，我首先对目前的疫情情况做一些回顾。国内的情况众所周知。国外的情况，这是昨天的数据，显示全球确诊人数已经超过200万人，累计死亡已经超过12万。美国已经超过60万的确诊，累计死亡是2600多人。

而美国的疫情真实情况到底是什么样的？美国众议院议长Nancy Pelosi在4月14日给美国民主党众议员写了一封公开信，其内容就是什么是疫情期间新冠肺炎疫情的Truth（真相），她提出了几个Truth（真相），我们翻译如下。

真相一：特朗普拆解了交给他的美国基础设施，这些基础设施，原本是为了为应对和克服大流行病的，结果，导致了不必要的死亡和经济灾难。

真相二：今年1月，特朗普就接到有关疫情的警告，他无视这些警告，没有采取有效行动，造成了不必要的死亡和灾难。

真相三：特朗普告诉他最忠实的追随者，大流行是个骗局，它会神奇地消失，但结果疫情危及生命，为经济灾难铺平道路。

真相四：美国在3月份没有适当的检测，尽管特朗普反复声称有；甚至现在，美国也没有足够的测试、口罩、个人防护用品和必要的设备，这造成了不必要的死亡和痛苦。

真相五：由于美国对这场健康危机反应无能，交给特朗普的强劲经济，现在成了一场灾难，给无数美国人带来痛苦，并危及美国人的生命。

真相六：特朗普是一个软弱的人，一个可怜的领导，不承担任何责任。只有弱者总是责怪别人。

真相七：从现在开始，美国人必须无视谎言，倾听科学家和其他受人尊敬的专业人士的意见，以保护我们自己和我们所爱的人。

美国国会和美国行政当局的矛盾由来已久，所以Pelosi这样的一个公开信，反映了美国的府院、政党之争。但是她所说的这些真相，反映了目前以Pelosi为代表的一部分美国人，对美国目前疫情的一些看法。

对目前全球经济的形势，国际货币基金组织几天前做了一个展望，他们称之为大封锁。国际货币基金组织认为现在这样一个大封锁，已经成为1929年大萧条以来最严重的经济衰退，比2008年的全球金融危机要严重的多。

从数据上看，2009年的时候全球的经济增长是-0.1%，但是国际货币基金组织预测2020年全球经济的增长是-3%。他们假设疫情在今年能得到有效的控制，明年会有个相对的反弹，这个反弹意味着它是在今年-3%的基础之上会增长5.8%。对发达经济体的影响很严重，今年预计是-6.1%的增长，明年预计反弹到4.5%。包括中国在内的新兴市场认为今年的经济增长是-1%，明年反弹到6.6%。

如果今年年底的第二波疫情得不到控制，明年的全球经济增长甚至可以下降到到-8%。所以，从国际货币基金组织来看，对于现在的这样一个经济形势的判断，还是相当的悲观，按照他们的说法是1929年以来最严重的经济衰退。IMF也对全球各个国家做了预测，预测今年美国的经济是-5.9%的增长，明年如果疫情能得到控制，反弹到4.7%。预计中国今年的增长是1.2%，明年在疫情得到控制的情况之下反弹到9.2%。