【文/观察者网专栏作者 江宇舟】

正当大家欢度新春佳节的时刻，上任仅10来天的特朗普，已经落下了第一波关税大棒。随着2月1日行政令的签发，美国对自己的前三大贸易伙伴：加拿大、墨西哥和中国分别加征25%和10%的关税。（注：2月3日，特朗普同意暂停30天实施对墨、加两国加征关税的警告，同时墨、加必须采取措施缓解特朗普对边境安全和毒品贩运的关切。）

与此同时，特朗普还在预告将向欧盟以及进口的半导体、药品征收关税。

新一轮的全球贸易战，拉开帷幕。

一、历数特朗普政府的四本账，为何这四年关税大棒必将被滥用？

想当年，希特勒在侵略西欧国家前，先高唱几个月的和平调子，但法西斯的扩张惯性已让柏林每一天都在紧锣密鼓地更新作战计划。

在特朗普刚上任的这十几天里，发表过一些非常鸽派的话术，一会儿说“宁可不对中国加征关税”，一会儿又说希望能尽快访问中国。于是，有一些我们熟悉的话语升腾而起，反复说“情况好于预期”“局势有望缓解”。

不分析一个团队的结构性需求，只盯着代表人物的只言片语，难道历史的教训还不够吗？

我们必须要认清一个现实：特朗普2.0的关税，不会是原来的关税。特朗普2.0的攻击性，也会强于以往。对此，不应再抱有任何幻想。

首先，本届特朗普政府已经赋予关税太多经济和政治的额外价值，远远超出外贸调节工具的范畴。以特朗普上任这10天发出的一系列关税威胁为例，就能清楚地看到这一点。

特朗普上任10天内关税威胁图。 作者自制

而特朗普政权之所以如此执着于关税，并不仅仅是心血来潮，或是单纯取悦自己的基本盘，背后有它自己一套不得已的逻辑。

1.人情账：减税承诺必须兑现。

首当其冲的就是本届政府的人情账。在《美国两党药方：如何背离了经济基本面和民众关切？》一文中，已为读者展现了去年美国大选时共和党提出的政纲，当时笔者的评价就是笼统宽泛、缺乏勾稽，其中大多数政策缺乏量化目标。

但减税政策是其中难得的异数。在特朗普第一任内已将企业所得税率从35%降到21%的情况下，政纲又提出进一步削减至15%的目标。可能是为了对冲民主党认为这样的减税更有利于富豪，政纲还提出取消小费税、提供无差别5000美元育儿税抵免等“阳光普照奖”。

正如此前所述，特朗普“王者归来”带有极其浓厚的“赎买”意味，减税则是其中的重中之重，面对两年后的国会中期选举，焉能不予兑现？

2.财政账：公然宣称用关税补贴财政。

由此便带来下一本财政账：国内税收大幅削减后，财政缺口怎么办？尤其是特朗普还围绕住宅提供、基础设施建设、产业链回流、科创投资追加等提出了一系列雄心勃勃的计划，仅一个“星际之门”AI基建计划，就是上千亿美元的投资，不给那些盛赞“民主国家就是小政府”的调调一丁点儿面子。

美国财政赤字率常年超过警戒线，可以想见在减税与投资力度双重加大的情况下，财政开源压力将非常大。除了继续推高债务率，关税似乎就成了唯一可以短期变现的来源。

美国历年赤字率。 Wind，国海证券。

特朗普政府上上下下早已统一口径，将用关税来抵偿内部减免的税收。在就职演讲中，他进一步重申“对外国征收税以致富本国”的理念，宣称将成立“对外税收局”，统筹对进口商品的关税征收，甚至表示要将德纳里山恢复为“麦金莱山”旧名，以此纪念倡导保护性关税的美国前总统威廉·麦金莱。

3.政治账：关税成为了绑定政府权威的抓手。

于是又带出第三本政治账：关税已成了维系特朗普政府权威的抓手。

早在特朗普当选伊始，笔者就以一篇“七伤拳”分析如今特朗普的处境看似“三权合一”，实则危机四伏。

因为掌握的权力越大，承担的责任也越大。不管是美国的内部改革、民生改善，还是对外调整、地缘重组，特朗普都是无法推脱的第一责任人。看似在选举中大败的政治势力选择蛰伏观察，一旦他无法顺利实现选举期间的主要承诺，那么现在的拥护有多大，未来的反噬就会有多深。

特朗普演讲到鼓掌环节，多次出现前总统们和前排议员交头接耳、不屑一顾的神情。

也正因此，我们能看到政治纲领空洞的特朗普，在过去近三个月的候任期内，大新闻不断，但节奏非常凌乱：第一个月炒作政府效率部，号称要削减预算，一度爆出政府即将关门，最后虎头蛇尾；第二个月炒作对加拿大、格陵兰与巴拿马运河的主权要求，最终如沈逸教授所说，连个具体的操作方案都拿不出来，一遍遍把“我要”喊成念经；第三个月进入白宫，就开始炒作熟悉的关税。

客观来说，美国毕竟还是超级大国，也只有关税这个工具顺手一些。于是乎就看到本文开头展现的画面，今天是移民遣返，明天是产业投资；上午是贸易逆差，下午是俄乌冲突……任何一点不合特朗普心意的事，都有可能被威胁加征关税。关税越来越超出其本来的职能，成了特朗普权威的“门神”。