【文/观察者网 陈思佳】近年来，人工智能技术发展突飞猛进，人工智能产品正变得更加聪明、更加强大，逐渐给我们的日常生活带来改变。但与此同时，虚假信息、侵犯隐私、歧视等风险也开始显现，人工智能安全和治理成为世界各国面临的紧迫问题。

7月5日，2024世界人工智能大会“前沿人工智能安全和治理论坛”举行，多位国内专家以及来自法国、美国、新加坡等国的专家发表讲话，讨论了人工智能治理理念、人工智能监管的立法进程、人工智能的全球挑战、国际合作等问题。

然而，美国政府频繁鼓吹“美中竞争”，试图在技术领域打压中国，给国际合作带来困难。清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提及，一些美国专家想要与中国合作需要提交报告，一些企业也担心因合作遭到制裁，“在这样一种环境下谈合作，我觉得很困难。”美国加州大学伯克利分校人类兼人工智能中心执行主任马克·尼兹伯格也坦言，美国在人工智能领域有主权目标，寻求保持美国的“领先地位”。

但美国卡内基国际和平研究院主席马里亚诺-弗洛伦蒂诺·奎利亚尔承认，人工智能治理是一个紧迫的问题，要想驾驭人工智能的风险就离不开国际合作。新加坡政府首席人工智能官兼副首席数字技术官何瑞敏则直言，人工智能是在全球供应链中产生的，不可能由一家公司、一个国家或者一个机构垄断。

“中国不仅仅把人工智能理解为一种技术或服务”

去年10月，中国发布《全球人工智能治理倡议》，提出以人为本、智能向善、尊重主权主张，为人工智能未来发展方向给出基本原则。中国政法大学教授张凌寒在5日的演讲中表示，我国已经逐步发展出修正人工智能风险治理的路径，中国人工智能治理正在本土化。

张凌寒表示，基于风险的治理被世界很多国家的立法采纳，但风险判断当中蕴含了很多价值的考量，风险并不是纯粹的科学概念，而是规范性概念。她指出，大部分机构都将侵犯隐私、歧视等对人身权利的侵害列为人工智能的主要风险，但这一类风险是难以量化计算的。

“我们对风险治理的基本思路，是计算损害的大小和损害发生的概率，最后看我们得到的收益是否成正比。”张凌寒说，“可是，如果人工智能时代面临的很多风险都难以量化和计算，这种治理方式就面临着困难。”

中国政法大学教授张凌寒发表演讲2024世界人工智能大会

她认为，我国已经逐步发展出修正人工智能风险治理的路径。她将中国人工智能治理的发展分为探索阶段、定向阶段和系统集成阶段，在治理手段上有与国际共通的部分，包括个人信息保护、算法影响评估等。与此同时，中国也发展出自己的特色部分，例如前两个阶段相关立法都强调发展与安全的平衡。

张凌寒说：“目前中国的人工智能治理理念，与其说是完全基于风险的治理理念，不如说是基于价值的治理理念。基于价值的人工智能治理并不排斥风险治理，但它超越于风险治理。”

她表示，中国的立法和政策治理中，不仅仅把人工智能理解为一种技术或者服务应用，人工智能既是未来赋能整个社会的基础设施，也是未来整个社会生产的组织形式，“另一方面，我国已经明确人工智能治理的理念和方案是‘以人为本 智能向善’，‘以人为本’是说技术不能偏离人类文明进步的方向，‘智能向善’是强调人工智能在法律伦理和人道主义层面的价值取向。”

随着人工智能浪潮的兴起，我国已经提出一系列关于人工智能治理的倡议和立法文件。2023年8月15日，中国正式施行《生成式人工智能服务管理暂行办法》，这是全球首个全面监管生成式人工智能的立法文件，体现了中国的事前监管要求。

今年5月9日，国务院印发《国务院2024年度立法工作计划》，人工智能法草案再次被列入预备提请全国人大常委会审议项目。

当地时间7月1日，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，决议获得140多个国家的联署支持。

据新华社报道，决议强调人工智能发展应坚持以人为本、智能向善、造福人类的原则，鼓励通过国际合作和实际行动帮助各国特别是发展中国家加强人工智能能力建设，增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，倡导开放、公平、非歧视的商业环境，支持联合国在国际合作中发挥中心作用，实现人工智能包容普惠可持续发展，助力实现联合国2030年可持续发展议程。

当地时间7月1日，联大通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议视觉中国

中国常驻联合国代表傅聪在联大全会介绍决议草案时表示，当前全球人工智能技术飞速发展，对各国经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。但大多数国家特别是发展中国家尚未能真正接触、使用人工智能并从中受益，全球数字鸿沟仍有扩大之势。广大联合国会员国普遍期待就人工智能能力建设加强国际合作，平等发展和利用人工智能技术，共享人工智能知识成果。

傅聪说，中方期待以本决议通过为契机，同广大会员国一道积极推动决议后续落实，坚持发展优先，坚持以人为本，坚持平等互利，坚持守正创新，以实际行动帮助发展中国家加强人工智能能力建设，促进人工智能赋能可持续发展，增进全人类共同福祉，推动构建人类命运共同体。