报道认为，中国发展制造业的重点是成为供应链的关键节点，从而提高效率，而非试图拥有整个供应链。国际信用评级公司穆迪投资高级副总裁克里斯蒂安·德古兹曼（Christian de Guzman）举例道，中国出口的产品通常包括来自其他东北亚国家的零部件，而德里却“希望所有产品都在本土生产”。

对于路透社报道的改革措施计划，莫迪办公室、印度劳工部和财政部没有回应置评请求。

土改之路漫漫，企业难在印度拿到用地

路透社指出，作为世界上增长最快的主要经济体，印度吸引了苹果、谷歌等美国大型科技企业的供应商入驻，但整体就业率仍然不如人意。这更令发展制造业成为莫迪政府迫在眉睫的课题。

“现在能提供就业——为这些人提供好工作的——是制造业。”国际货币基金组织（IMF）驻印度办事处前负责人乔希·费尔曼（Josh Felman）说。根据路透社看到的一份内部文件，印度政府计划到2030年将印度在全球制造业中的份额提高到5%，到2047年提高到10%。

印度统计部门5月30日发布的数据显示，在2023-2024财政年度，印度实现了8.2%的经济增长，被认为“领跑”全球主要经济体。汇丰银行经济学家普兰朱尔·班达里（Pranjul Bhandari）等近日称，要想维持高增长，印度就必须对劳动法和土地制度进行全面改革。

在路透社看来，土地改革为中国制造业崛起打好了地基。高树超说，从20世纪70年代开始，中国政府将土地所有权和使用权分开，使投资者更容易获得工业用地，分区政策也使工业更容易建立在可随时获得材料和设施的地区。报道指出，在此基础上，中国在长三角、珠三角等东南沿海地区开辟经济开放区，这些地方日后发展成为了“世界工厂区”。

事实上，莫迪本人也曾提过多种“中国模式”。莫迪从2001年起曾连续13年担任家乡古吉拉特邦的首席部长。在他任内，在古吉拉特邦创建托莱拉特别投资区（DSIR）的立法获得通过。2013年，地方当局开始为此征用土地。莫迪在2011年访问中国港口时曾表示，计划按照“上海模式”发展DSIR。

成为总理后，莫迪也不断强调工业区对印度的重要性。今年3月，他将DSIR在建设施描述为打造印度半导体制造中心的核心。印度塔塔集团1月宣布，计划在DSIR建设印度第一家半导体制造厂。

3月28日，印度古吉拉特邦DSIR附近，托莱拉国际机场施工现场（路透社）

路透社称，其在3月份的一次访问中还看到了DSIR即将建成的货运机场和房地产开发商设置的宣传广告牌。“这里有铺设好的道路和海滨，但几乎看不到繁华的商业迹象。”

政府机构古吉拉特邦工业发展公司（GIDC）负责开发配备基本基础设施及公用服务的工业园区。其负责人拉胡尔·古普塔（Rahul Gupta）说，GIDC希望通过在政府拥有的土地上提供长达99年的租约来吸引更多的制造企业。他预测，大约两三年后，当地的商业活动会大大增加。但当地官员说，征用土地和签订基础设施合同需要十多年的时间。

此外，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）美印政策研究员理查德·罗索（Richard Rossow）认为，在这些区域之外，工业集团仍然需要经过一个“非常困难的过程”才能获得它们所需的大块土地，因为地契标注往往不明确，土地所有权也支离破碎。

报道提到，今年5月，苹果公司最大的代工制造商富士康在印度卡纳塔克邦的投资项目遭到了当地农民的抗议。

印度农民抗议富士康在卡纳塔克邦的投资项目（印媒MoneyControl）

富士康计划在靠近班加罗尔机场的300英亩土地上建厂，这被莫迪视为一项“重大成功”。据印媒MoneyControl报道，卡纳塔克邦农民5月初在机场附近举行抗议，说他们至今未得到任何赔偿款项，富士康和当地政府处正“强行收购他们的土地”。卡纳塔克邦工业区发展委员会（KIADB）官员则表示，赔偿金已交存法庭，支付延迟是由于土地所有者的家庭土地纠纷。

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