【文/观察者网 杨蓉】

路透社6月3日引述知情印度官员说法报道说，印度总理莫迪已计划在第三个任期内采取一系列改革措施，如修改劳动法、提高制造业上游产品关税等，以“与中国制造业一较高下”。不过，有专业人士认为，莫迪将印度打造为“全球制造中心”的雄心仍面临土地供应等问题制约。

企业用工调整受制，莫迪望借大选推改革

印度人民院（议会下院）第18届选举投票阶段本月1日正式落下帷幕。分析人士观察及出口民调认为，现任总理莫迪领导的印度人民党（印人党，BJP）所属联盟——全国民主联盟（NDA），预计将在此次大选中赢得多数席位，莫迪也将随之开启第三个任期，追平印度开国总理尼赫鲁的任期纪录。

一直以来，让印度成为“全球制造中心”是莫迪的关键政策。路透社称，莫迪此次连任竞选活动也部分建立在持续发展印度经济的承诺之上，他将印度宣传为全球企业对华实现“供应链多样化”的“替代选择”。

两名熟悉内情的印度政府官员向路透社透露，莫迪已计划好，若本周赢得第三个任期，他将采取一系列有利于制造业企业发展的政策，包括推动通过相关劳动法规，令企业更容易进行用工调整。

3月28日，印度古吉拉特邦艾哈迈达巴德市郊，工人正在组装一台电力变压器（路透社）

报道介绍，在印度大部分地区，员工人数超过100人的公司需要获得邦政府的授权才能雇佣或解雇员工，而这妨碍了企业根据需求调整业务。例如，因销售低迷，美国通用汽车2017年决定关闭在古吉拉特邦和邻近的马哈拉施特拉邦的工厂，此举遭到工会反对，通用汽车直到今年1月才取得司法批准，完全退出印度市场。

印度劳工律师阿姆里什·帕特尔（Amrish Patel）表示，为了避免这种困难，企业最终会长期使用合同工。这并不有利于就业市场的长期发展。为解决这一问题，印人党控制的议会此前已通过立法，将取得该批准的企业规模门槛提高到300人，但受到了各邦政府的阻挠。

“没有哪个政府愿意让人觉得政府允许公司解雇员工。”印度班加罗尔Trilegal律师事务所合伙人阿图尔·古普塔（Atul Gupta）说，但“这只会被用来无休止地拖延倒闭或解雇”。

另一方面，律师兼工会领袖桑贾伊·辛格维（Sanjay Singhvi）指出，如果印人党推动的劳动法改革得以实施，近60%受益于现行劳动法的工人将失去保护。印度主要反对党则呼吁对议会通过的劳动法进行审查，印度国民大会党（国大党，INC）高级经济政策官员普拉文·查克拉瓦蒂（Praveen Chakravarty）认为，是否实施该法应该由各邦自己决定。

印度此次大选计票将于6月4日开始，结果也将于当日公布。前述两名印度政府官员说，莫迪希望6月4日当天的大胜能为他提供动力和政治资本，以击退反对声音，推行劳动法改革。

进口关税高、清关效率低，推升“印度制造”成本

报道还说，尽管印度是世界上人口最多的国家，但世界银行数据显示，目前“印度制造”在全球制造业的占比只有不到3%，而“中国制造”则占24%。

印度和中国制造业分别在世界和本国经济中所占份额（路透社）

根据路透社对15名官员、主要投资者代表、经济学家和工会成员等的访问，阻碍印度成为“全球制造中心”的另一个原因，则是针对包括高端制造业零部件在内的高额进口关税，这推动了印度制造成本上升。

为促进智能手机生产，印度政府今年1月将塑料和金属机械零件、SIM卡插槽和螺丝等零部件的关税从15%下调至10%。但这被认为还远远不足以与其他地区国家竞争。印度手机和电子协会表示，越南对同等产品只征收0%至5%的关税。

世界贸易组织（WTO）2022年的数据显示，印度对WTO成员国征收的平均进口关税为18.1%，而中国仅为7.5%。前述印度政府官员称，莫迪计划进一步降低对本地制造商品的关键上游产品征收的进口税。

对此，有专家对路透社指出，中国制造业之所以得以发展，除了关税以外，很重要的一点是其海关流程明显比印度更快、更简便。新加坡管理大学中国贸易和法律专家高树超（Henry Gao）说，进口商品在中国只需约20个小时即可通关。根据印度政府2023年的一项研究，印度海关则需要44到85个小时。