参议院商务委员会的共和党头号人物特德·克鲁兹告诉彭博社，这项法案应当接受“完整地修正程序”，此话意味着，参议院可能会大大推迟任何行动的速率。参议院中的民主党第二号人物、多数党党鞭迪克·德宾同样表达了对这项法案的担忧：“将大批年轻选民排除在外并不是最明智的连任策略。”

除此之外，包括保守派共和党人兰德·保罗和迈克·李在内的一些参议员也表示，他们反对众议院的这项法案。这些人的阻扰，或许会让参议院的投票被推迟一周甚至更久。值得一提的是，在未来6周中，参议院只有3周会期，且同时面对着与政府资金、税收和司法任命相关的其他紧迫议程。

2023年3月22日，大批TikTok博主聚集在美国国会大厦外，抗议可能的禁令。图自视觉中国

这项恶法若通过，更多中国企业和商家恐将蒙受损失

美国总统国家安全事务助理沙利文3月12日声称，该法案的目标并非封禁TikTok，而是使其与中国所有权剥离。这项法案的“始作俑者”加拉格尔坚称，该法案并不是为了彻底封禁TikTok，字节跳动可以选择放弃对其的控制权，以让TikTok留在美国市场。

从特朗普执政时期的打压开始，就有微软、甲骨文、沃尔玛等美国企业想要入局洽购TikTok，但始终未能成功。如今，美媒又接连曝出视频游戏发行商动视暴雪前CEO博比·科蒂克和美国前财政部长史蒂文·姆努钦有意收购TikTok的消息。

美国国会众议院“中国委员会”主席加拉格尔（左） 图自美媒

然而必须注意的是，早在2020年8月28日，中国商务部、科技部就调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》，其中增加了“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”，专家还曾点名TikTok算法。去年3月23日，中国商务部新闻发言人曾强调，出售或者剥离TikTok涉及技术出口问题，必须按照中国的法律法规履行行政许可程序，中国政府将依法作出决定。

因此，一旦这项法案最终真的成为美国联邦法律，TikTok势必要面对在美国被封禁的局面，如此一来，在短视频在全球范围内仍保持高速增长的今天，TikTok将损失商业化潜力最大的美国市场，行业竞争格局也将发生变化，Meta和谷歌在北美地区再无对手，借此机会迎来空前的发展机遇。

从以往的案例来看，若TikTok被迫退出美国市场，这还可能仅仅只是一个开始。此前，美国推动政府设备禁用TikTok，这一浪潮进而蔓延至“五眼联盟”和欧盟，甚至像菲律宾等部分东南亚国家也跟着效仿。如果这项法案也导致同样的情况发生，在悲观情况下，不排除TikTok最后仅能在部分东南亚及拉美国家正常运营，损失的市场份额将达整体的四分之三。

至少从目前来看，“五眼联盟”成员国此次跟随美国的意愿并不强烈。澳大利亚总理阿尔巴尼斯3月14日已表示，澳政府不打算效仿美国，“没有计划”封禁TikTok。加拿大总理特鲁多3月14日表示，加政府正“密切关注”美国国会针对TikTok法案的进展情况；加拿大工业部部长商鹏飞的发言人则称，加方已自去年9月起对TikTok开展所谓“国家安全审查”，一旦发现问题将“毫不犹豫采取行动”。

资料图：短视频应用程序TikTok

早在加拉格尔领头提出法案前，就已有多名众议员在2月8日联名致信美国商务部长雷蒙多，要求将TikTok母公司字节跳动纳入商务部的实体清单。实际上，这类制裁完全可能进一步升级，美国可将TikTok列入比商务部实体清单更严格的财政部SDN名单，要求任何美国人士不得与SDN名单的实体和个人进行交易；非美国人士和实体，与SDN实体交易也将面临次级制裁的风险。那么，字节跳动将失去绝大多数全球业务，无法正常开展公司运营。

除了视频内容创作，美方层出不穷的打压也会对TikTok电商业务产生重大影响。目前，TikTok电商正处于发展初期，整体数据增长迅猛。据媒体披露，TikTok电商2024年的目标高达500亿美金，这一目标是在北美市场刚开始运营，且不断受到美国政府打压的情况下设定的。假如这项法案正式通过，还会波及大量中国中小商家，导致他们失去一个重要的中国商品出海渠道，损失大量出海业务。

最重要的一点是，近年来，美国动辄以“国家安全”为幌子，对中国企业大肆打压，时至今日仍没有办法证明其口中宣称的“国家安全问题”，却仍不断提出带有歧视性的有罪推定，加速这一打压进程。一旦这项法案通过，表明美国彻底形成一条假借“国家安全”旗号打压中国企业的“麦卡锡主义式路径”，更多中国企业将被“无证据定罪”。对于其他具有中国背景的出海企业来说，美国市场的风险性极度增加，美国“应激式”的反华情绪将阻碍中美正常商业往来。

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