【文/观察者网 王恺雯】阿富汗塔利班宣布组建新政府，结束了阿富汗长达三周的“无政府状态”，但这个久经战乱的国家，人道主义危机依然严峻。

当地时间9月13日，联合国将在日内瓦召开阿富汗人道问题部长级会议，以应对阿富汗日益增长的人道需求，并在会议上发出紧急募捐呼吁。

在会议之前，路透社注意到，当西方国家还在纠结是否或如何援助阿富汗时，中国和巴基斯坦早已伸出援手，并已经在讨论未来的援助计划。

路透社：当西方国家还在考虑是否援助阿富汗时，中国和巴基斯坦已迅速伸出援手

9月8日，国务委员兼外长王毅在阿富汗邻国外长会上宣布，根据阿富汗人民的需要，中方决定紧急提供价值2亿元人民币的粮食、越冬物资、疫苗和药品。路透社称，中国是自塔利班重掌阿富汗以来，首批承诺提供援助的国家之一。

巴基斯坦外交部8日也宣布，巴政府决定向阿富汗人民提供包括食品和药品在内的人道主义援助，三架C-130运输机被派往阿富汗执行物资交付。

援助阿富汗，西方“瞻前顾后”

路透社称，饱受战争蹂躏的阿富汗正处于经济危机之中，人道主义危机迫在眉睫，“然而，美国和其他西方国家在塔利班保证维护人权、特别是妇女权利之前，不愿向其提供资金。”

塔利班接管阿富汗全国之后，美国迅速冻结了阿富汗央行共计约95亿美元的资产，欧盟也暂停了对阿富汗政府的发展援助。国际货币基金组织（IMF）、世界银行也相继中断向阿富汗提供援助。这些资金的中断令严重依赖外援的阿富汗经济处于崩溃的边缘。

包括中国、俄罗斯在内的多国呼吁美国等国尽快解冻阿富汗资产，避免阿富汗和地区局势进一步恶化。联合国秘书长阿富汗问题特别代表德博拉·莱昂斯（Deborah Lyons）也呼吁尽快解冻资金，避免引起严重的饥饿和贫困。

莱昂斯9日向安理会表示，冻结原阿富汗政府海外资产显然是想要阻止塔利班的政府获得这些资金，但这将不可避免地导致阿富汗经济衰退，“让阿富汗倒退几代人”。莱昂斯呼吁，尽快找到一种“临时解决方法”，先让资金流入阿富汗以避免经济和社会秩序全面崩溃的风险。

当地时间2021年9月12日，阿富汗喀布尔，民众聚集在银行外取钱  图源：IC Photo

值得一提的是，西方国家一边切断阿富汗的经济来源，一边又试图将对塔利班政权的制裁与对阿富汗的“人道援助”区分开。

美国总统拜登8月16日表示：“我们将继续支持阿富汗人民，我们将以我们的外交，我们的国际影响力和我们的人道主义援助为主导。”欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）8月17日也称，虽然欧盟已暂停对阿富汗政府的发展援助，但“不管阿富汗政局如何，欧盟都将继续对阿富汗人民提供人道援助”。

不过，外界普遍担心，对塔利班的制裁可能会导致阿富汗民众难以获得所需的食品和其他用品，并加剧其经济危机。

在奥巴马时期担任美国外国资产控制办公室（OFAC）高级顾问的史密斯（Adam M. Smith）上个月指出，由于塔利班控制着阿富汗，美国维持对其制裁可能会阻碍国际社会援助阿富汗的努力，“这是一个潜在的严重的人道主义问题，我希望我们的政府认真思考”，“如果政府不巧妙处理制裁问题，对阿富汗来说可能是灾难性的。”

在西方国家乃至阿富汗乱局的“始作俑者”还在纠结是否及如何救助阿富汗时，作为阿富汗邻国的中国和巴基斯坦，已经本着人道主义精神先行一步。

9月8日，国务委员兼外长王毅在阿富汗邻国外长会上宣布，根据阿富汗人民的需要，中方决定紧急提供价值2亿元人民币的粮食、越冬物资、疫苗和药品。此外，中方愿积极研究恢复中阿货运班列，支持其他邻国同阿富汗加强通关能力建设，为阿富汗与外界互动，尤其是获取人道主义物资提供便利。

路透社指出，中国是自塔利班重掌阿富汗以来，首批承诺提供援助的国家之一。

9月8日，国务委员兼外长王毅在北京以视频方式出席首次阿富汗邻国外长会

王毅还在外长会上敦促美国及其盟友深刻汲取教训，承担应尽责任，“他们比任何国家都更有义务向阿富汗人民提供经济、民生和人道主义援助，在尊重阿富汗主权独立的前提下，帮助阿实现维稳防乱，走向良性发展。”

巴基斯坦外交部也在8日宣布，巴基斯坦政府已决定向阿富汗人民提供包括食品和药品在内的人道主义援助。三架C-130运输机被派往阿富汗，在通过航空进行第一次物资交付后，下一步援助行动将通过陆路进行。

巴基斯坦外长库雷希9日与卡塔尔外长阿勒萨尼会晤后，共同呼吁国际社会不要将塔利班政府的政治发展作为向阿富汗提供人道援助的条件。

“为了拯救阿富汗民众的生命，（援助）不应该有任何附加条件。”库雷希说，“如果你还没准备好立即提供经济援助或帮助其发展，那也行……但不要采取导致阿富汗经济崩溃的措施。”

据联合国网站消息，联合国秘书长古特雷斯将在9月13日召集一次高级别部长级人道主义会议，以解决阿富汗日益增长的需求。古特雷斯表示，阿富汗面临迫在眉睫的人道主义灾难，3800万人口中有近一半需要人道主义援助，三分之一的阿富汗人不知道他们的下一顿饭会从哪里来。

联合国人道协调厅将在本次会议上发出紧急募捐呼吁，涵盖未来四个月最紧迫的人道主义和资金需求。

在谈及中国和巴基斯坦对阿富汗的援助时，路透社分析道，中国对可能从阿富汗蔓延到其边境的战乱表示担忧，希望塔利班政府能遏制这种情况。报道还渲染称，中国“被阿富汗的矿产资源吸引”。至于巴基斯坦，则是因为与塔利班有“深厚关系”，“被指控在塔利班与美国支持的喀布尔政府长达20年的斗争中，对前者提供支持”。

“阿富汗经济发展的最佳途径是中巴经济走廊”

近期，阿富汗塔利班方面频繁释出支持及参与“一带一路”的愿望。塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德日前接受意大利媒体采访时表示，塔利班非常重视中国的“一带一路”倡议，这就像是古代丝绸之路的复兴。阿富汗拥有丰富的铜矿资源，如果有来自中国的帮助，阿富汗铜矿也能重新投产并对产业进行现代化改造。中国的帮助将有助于塔利班找到走向全球市场的渠道。穆贾希德9月3日又表示，将中巴经济走廊扩大到阿富汗“非常重要”。

巴基斯坦参议院外事委员会主席穆沙希德·侯赛因·赛义德（Mushahid Hussain Sayed）表示：“阿富汗经济发展的最佳途径和立即可用的备选方案是中巴经济走廊，它包括了巴基斯坦和中国……喀布尔的新政府也能接受这一点，他们热衷于此。”

对于中国近期会否与阿富汗就“一带一路”项目展开合作，外交部发言人汪文斌9月3日表示，我们希望阿富汗局势平稳过渡，实现持久和平稳定。这是阿富汗下阶段开展对外合作的前提以及各国企业赴阿投资兴业的基础。

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