“我2015年捡到的女婴小丫（化名），现在已经10岁了，但至今无法上户口，还是黑户。”4月16日，河北邯郸武安市女子黄丽向澎湃新闻反映说。

黄丽自称是捡拾到小丫的，但也承认当初没有报警。

根据民政部、国家发展和改革委员会等部门发布的《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》的规定，公民不得自行收留和擅自处理。公安机关要做好查找弃婴的生父母和其他监护人的工作，对仍查找不到生父母和其他监护人的弃婴，经主管民政部门审批后，办理正式进入儿童福利机构的手续。儿童福利机构应持弃婴入院登记表、公安机关出具的弃婴捡拾证明等相关材料，及时到当地公安机关办理户籍登记。

小丫缺少了前述程序，也就无法办理户口登记，导致读书没有学籍，无法参保、乘车等。

4月16日，武安市公安局回复澎湃新闻称，将在黄丽的配合下，积极开展弃婴来源的深入调查，在查清来源后，取得当事人的进一步配合完成政策规定的相关工作，再报请上级户政部门予以审批，争取早日完成对该弃婴的户口登记。

武安市民政局工作人员表示，公民发现弃婴，应第一时间报警，经公安部门查找生父母，确实查找不到，会由民政部门儿童福利机构先收治养育、办理落户。然后，才能办理收养手续。该局将和派出所沟通，推进此事。

涉事女婴小丫的百日照。 黄丽提供

女子称捡到“弃婴”没报警无法上户

今年47岁的黄丽，初中文化，2007年丧偶，至今未再婚。

4月16日，黄丽向澎湃新闻反映，2015年7月21日傍晚七八点，自己干完活，沿309国道步行回家，忽然听到孩子哭声，发现国道边有一个打开的纸箱，里面是一个用毯子包着的婴儿。纸箱里放着一张纸条，写着“2015年7月21日”，她猜测是婴儿生日。打开毯子，是个带着脐带的女婴。

“我丧偶后一直单身，当时年纪也挺大，很想要这个女婴。如果是个男婴，可能我就不会要了。”思考后，黄丽把女婴抱回了家。

黄丽丧偶后一直住在娘家，她和父母商量后，父母也同意收养女婴。

黄丽表示，当时，自己的手机没有拍照功能，所以未拍照；当时也无第三人在场，因此无人能证明此事。不过，数天后，她曾向一村干部说明此事，因此村委会知道此事。至于村委会有无报警，她不清楚。

澎湃新闻多次致电前述村干部，电话无人接听。

黄丽承认，自己捡到女婴未立即报警，是担心女婴被带走。四天后，她曾带女婴去医院洗过一次澡，护士还给女婴处理了脐带。

黄丽还称，捡到女婴的次年，听到村里普查的广播，她抱着女婴到村委会做了登记，当时户籍民警还说，孩子名字含生僻字，其他没说什么。

如今，小丫已经10岁，读小学四年级，至今没有户口。

2021年7月，为解决小丫上学问题，辖区派出所为黄丽开具了《情况说明》：黄丽抚养小丫（女，2015年7月21日出生）至今，由于没有小丫的《出生医学证明》、《收养登记证》等手续，目前未能登记户口。

为解决涉事女孩上学问题，辖区派出所曾出具其未能登记户口的情况说明。 黄丽供图

2023年9月29日，村委会开具《证明》称，黄丽2015年抚养了一个女孩，一直在村内居住。2021年9月至今因小孩上学在某生活区居住。

黄丽告诉澎湃新闻，数年前，为给孩子上户口，她曾到民政部门咨询，被告知需公安机关出具孩子系弃婴的证明，而公安机关表示上户口需要办理民政部门的收养手续。这些年，为孩子上户口的事，她多次找派出所和村委会。

因为是“黑户”，小丫至今没有学籍、无法办理新农合医疗保险，甚至无法乘坐客车和火车。谈及这些问题，黄丽很无奈：“总不能让孩子一直‘黑户’吧？”

黄丽对澎湃新闻称，小丫的身体上没有什么明显特征，她愿意对小丫是自己所捡的说法负法律责任。不过她也承认，小丫的来源是否存在法律问题，她也不敢完全确定。

公安：积极开展对该弃婴来源的深入调查

4月16日，武安市民政局工作人员告诉澎湃新闻，黄丽应属私自收留弃婴，此事（以前）是否经过公安机关准许，他们不清楚。

澎湃新闻查询到民政部、国家发展和改革委员会、公安部等部门2013年5月发布的《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》，该通知规定，公民发现弃婴后，要第一时间向所辖社区居民委员会或村民委员会通报，及时依法向当地公安机关报案，不得自行收留和擅自处理。

公安机关要做好查找弃婴的生父母和其他监护人的工作，对查找不到生父母和其他监护人的，出具弃婴捡拾证明，送民政部门指定的儿童福利机构临时代养并签订协议。儿童福利机构要及时发布寻亲公告，公告期满后，仍查找不到生父母和其他监护人的，经主管民政部门审批后，办理正式进入儿童福利机构的手续。儿童福利机构应持弃婴入院登记表、公安机关出具的弃婴捡拾证明等相关材料，及时到当地公安机关办理户籍登记。

《通知》还规定，已私自收留弃婴的个人，收留人有收养意愿且符合《中华人民共和国收养法》及相关法律政策规定的，依法办理收养登记。收留人有收养意愿但不符合相关法律政策规定的，收留人常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员其将弃婴送交当地儿童福利机构抚养，同时为收留人看望弃婴、奉献爱心、开展志愿服务提供优先和便利条件；若收留人坚持自行抚养又符合家庭寄养条件的，当地儿童福利机构可与其签订家庭寄养协议，并参照《家庭寄养管理暂行办法》指导和监管。

16日，武安市民政局工作人员告诉澎湃新闻，前述《通知》仍在施行。公民发现弃婴，第一时间应该报警。经公安部门查找生父母，确实查找不到，会移交民政部门儿童福利机构，先收治养育。查找生父母有时间限制，包括抽血化验做DNA比对，看是不是被拐卖儿童。最后确定查找不到，公安机关会给民政部门出具一个证明。然后，儿童福利机构按程序对孩子进行集中养育，根据相关规定办理落户，在此期间，还要发布寻亲公告。以后若经评估，孩子可以被收养，在被收养前，还要再次发布寻亲公告。

该工作人员表示，她会联系黄丽核实相关情况，看其是否符合收养条件等。

《中华人民共和国民法典》规定，收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女或者只有一名子女；（二）有抚养、教育和保护被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；（五）年满三十周岁。

黄丽表示，自己无犯罪记录，身体也健康。目前住在父母名下的房里，父母住在老家。以前孩子小，为了照顾孩子没有工作，五六年前她开始摆早餐摊。

4月16日15时40分，黄丽告诉澎湃新闻，前述武安市民政局工作人员已联系她了解了情况，表示会和派出所沟通，推进此事的解决。

武安市民政局工作人员向澎湃新闻证实了前述情况。其表示，当年没有走查找生父母等程序，“现在也是可以的”。

该工作人员表示，经过初步了解，黄丽没有自己的固定房产，做的生意也不稳定，评估其收养能力较弱。不过，这并非最终结果。

据其介绍，武安是县级市，儿童福利机构已移交给邯郸市，如果要统一养育，会先送到邯郸市的儿童福利机构。收养的前提必须有送养方，弃婴一般是儿童福利机构作为送养方。所有收养行为都要进行评估，届时将由邯郸市的儿童福利机构和该机构辖区民政部门对黄丽是否可以收养进行评估。

当年获悉黄丽收养女婴后，为何没有采取相应措施？4月16日，澎湃新闻多次致电村主任，未获有效信息。

武安市委宣传部发给澎湃新闻的武安市公安局的材料则显示，根据《邯郸市户口登记管理工作规范实施细则》，经反复调查工作仍未找到被捡拾弃婴亲生父母的，应当凭相关材料，将弃婴户口登记在本县（区）社会福利机构集体户或社区公共集体户。黄丽要求将弃婴户口登记在其名下，不符合政策规定和要求。

“我们将会在黄丽的配合下，积极开展对该弃婴来源的深入调查，在查清弃婴来源后，取得当事人的进一步配合完成政策规定的相关工作，再报请上级户政部门予以审批，争取早日完成对该弃婴的户口登记。”前述回复表示。

对此，黄丽向澎湃新闻表示，自己的确曾要求将小丫的户口直接登记在其名下。如今，她只希望尽快解决小丫的户口问题，会配合公安机关按照法律规定推动解决此事。