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霍思德:弗格森案有多少程序正义——与陈平商榷
关键字: 弗格森弗格森骚乱种族歧视种族黑人白人美国美国警察美国虽然联邦有法律要求各地给司法部上报警察误杀的情况,但各地警察局根本不理睬,以至于司法部连一个像样的调查取样都做不到。
奥巴马有没有权利干涉弗格森案件?
陈平老师在文章中认为,“奥巴马搞了两件事,把整个事态进一步扩大了。按照正常程序,联邦制国家应该地方分权,州长是民主党,让州长管弗格森事件就行。但奥巴马不相信,派司法部部长去调查,还下令FBI参与调查。”那么究竟奥巴马有没有越权干涉州事务?
首先,美国宪法第十四修正案规定:
所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国的和他们居住州的公民。任何一州,都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的法律;不经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产;在州管辖范围内,也不得拒绝给予任何人以平等法律保护。
这条修正案就是美国内战后通过的,目的最初就是保护黑人不受南方各州政府的欺压,一旦黑人的民权被州政府侵害,联邦政府将会介入。这个案子,迈克尔布朗怎么死的显然是一个疑团,他的生命是否经过了正当程序被剥夺了?警察开枪是否有正当的理由?这都不能单靠本地检察院,乃至该州政府去自查。死者作为美利坚合众国公民被打死,美国政府出面调查天经地义。这情况类似迈克尔布朗死在国外,美国领事馆还要问询一下,而所在国政府不能光说“这人死在我国就是我国内政”为由推诿过去的。
12月3日,美国纽约大陪审团在一桩白人警察扼死黑人小贩加纳的案件中,同样宣布警察免于起诉。案发现场还有目击者拍了视频。纽约市长打电话请联邦司法部帮忙,联邦司法部调配纽约东区的联邦检察官负责联邦层面的调查。这和奥巴马介入弗格森案是一样的逻辑。纽约各级别官员都呼吁联邦介入,但联邦也只能查此案当中是否有侵犯民权的问题存在。因为刑事上不能一案两审的原则决定了,一旦大陪审团不起诉,这个案子就到此为止了。
至于说,历史上最著名的案子,黑人世纪大案橄榄球明星辛普森杀妻案。陈平老师从此案件引申开来,认为“可以起诉政府,让政府破产”。
事实上,嫌犯起诉政府也不是常态。美国刑事和民事是分开的,首先这个嫌犯得辩护成功无罪脱身,然后才能在民事案中起诉政府在执法中的不当问题。如果政府抓的程序和手段没问题,但仅仅是证据不足不能定罪,他也不能凭自己脱罪为由起诉政府的。而且美国刑事案95%以上都是通过原告被告之间的控辩交易达成认罪,能上庭辩论打官司的几率都是罕见,这95%的罪犯根本没资格起诉政府,剩下5%大部分也被陪审团定罪,真的能靠警方执法瑕疵脱罪的寥寥无几。
算不算文化冲突?
陈平老师说,弗格森案如果发生在欧洲,可能涉及文化冲突,发生在香港,涉及到是中国人还是香港人的文化认同。但发生在美国的白人警察和黑人死者之间,都是美国公民,都说英语,没有文化冲突,所以不应该闹那么大。这样的看法无法说服我。
美国曾经号称文化大熔炉,但现在只算的上是文化色拉盘。大家一个碗里,青菜萝卜一清二楚,不会融到一起去了。虽然美国大多数人是信新教,但新教内部派系成百上千,黑人白人去的教堂都是风格迥异。有的教会只有成人可以受洗,有的教会认为同性恋是原罪,有的教会反对女性担任牧师,同一本圣经都有几十上百个译本,各个教派还有自己不同的解读,两个隔壁教会的成员天长地久恐怕对耶稣基督的认识都是天差地别。
前几年奥巴马的牧师诅咒美国的一段视频传出来,说美国是黑人的地狱,抨击美国屠杀印第安人,反对轰炸格林纳达利比亚乃至广岛长崎,说美国支持以色列镇压巴勒斯坦,说美国911是自取灭亡等等。而这种对美国社会的抨击屡屡见诸美国黑人教会,这样的教会会和部分白人去的教会鼓吹十字军,仇视伊斯兰,推广民主福音的教会是一回事么?这样两个教派的人一起辩论,恐怕最后都要打起一架才肯罢休。
虽然黑人白人都说英语,知道拜登给奥巴马当副手之前怎么评价奥巴马的么?拜登说奥巴马是一个没有黑人腔的总统候选人。而这实际上揭示了白人对黑人的态度,语言同样是区别人与人的标示,同样有高低贵贱之分。如果还有人不明白,可以推荐去看奥黛丽赫本的经典影片《窈窕淑女》,一口正宗牛津腔可是上流社会敲门砖。
同样还有认同问题,就像前面所说的宗教流派各异。弗格森黑人社区对主流社会认同有多少?为什么美、英会输出恐怖分子到海外和自己的军队作战?他们都是说英语的美国英国公民么,却成为死敌,问题正在于没有认同。
圣路易斯是美国种族隔离最严重的城市之一
陈平老师说自己先看事实不做先验判断。不过谈及圣路易斯经济的那一段仍然缺乏准确性。圣路易斯是美国种族隔离最严重的城市之一,而随着黑人的不断增加,圣路易斯白人纷纷搬走。先是从市区搬去市郊,再从市郊搬去远郊,1950-1970年黑人民权运动最风起云涌的时候,圣路易斯60%的白人搬走了,这就是所谓的white flight。圣路易斯人口五十年下降了五十万,从曾经美国第四大城市,西部开发的必经中转站沦落至今仅能排21位。更可怕的是,不仅白人逃走了,有能力的黑人也在上世纪八九十年代跑光了。
而即便如此,圣路易斯的白人还是得到偏爱,这从最近这次暴动警方的反应可以看出来。弗格森镇两条抗议的主干道,一条是有着白人餐馆和店铺的历史老区,不仅因为假日装灯结彩,还是警方重点保护的对象;而另一条则尽是黑人一元店理发店,而打砸抢基本发生在这条警察不管不顾的区域,而我们照片上看到火光冲天的地方就是这条街。黑人区基本没有什么小企业,有的只是当铺、抵押贷款等不创造价值的行业。而因为商业惨淡、政府税收紧张,结果基础设施进一步恶化,社区建设趋于停滞,黑人聚集的北圣路易斯更是跟荒芜的底特律不相上下。这里不会大破大立,损毁了就这样了,一个连破窗理论都运行不下去的地方,经济怎么会有活力。
就算是横向对比其他中西部大城市,圣路易斯的就业和收入也是非常的糟。根据圣路易斯本地刊物Saint Louis Business Journal引用圣路易斯美联储分行的数据,2013年比2010年的就业增长:圣路易斯1.8%,堪萨斯3.5%,印第安纳波利斯6.8%,纳什维尔10.1%,而全美平均增长为4.7%。2013年比2010年的收入增长:圣路易斯3.9%,堪萨斯3.3%,印第安纳波利斯4.6%,纳什维尔6.1%,而全美平均增长为3.5%。圣路易斯已经走上底特律的老路,成为美国“人口减少最快,去工业化速度最快,种族严重隔离的都市区”(语出彭博社采访)。
弗格森当地的情况其实在黑人区里面算是不错,是中低收入人群为主,当地也有爱默生公司、密苏里大学,医院乃至制药公司,附近还有波音的厂。可就这样一个区,警方执法尚且黑白分明,其他更糟的区就不要说了。也怨不得整个圣路易斯乃至密苏里会陷入一团火海。
而更糟的是,因为基础建设持续恶化,圣路易斯已经成为全美通勤时间最长的地区,而上面这些企业正在逐渐搬出圣路易斯。正如密苏里大学圣路易斯分校的教授Todd Swanstrom所说,对于年轻黑人男性,这里没有工作也没有机会。从2000年起,弗格森的中位收入下降30%,仅有36000美元,而布朗居住的区的中位收入只有27000,而该地区仅有一半黑人有工作,布朗当年就读的高中则因为教育质量太低被州政府取消了认证,十四年间该地区贫困人口翻了一倍。
不过正如陈平教授说的,这不是法律问题,而美国人也不认为这仅仅是法律问题,这显然是一个社会经济问题。
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