继两周前禁止小麦出口后，印度政府5月25日又宣布限制食糖出口，理由是确保国内库存和稳定国内糖价。这是全球第二大食糖生产国和出口国时隔六年再度限制糖出口。

但中国糖业人士认为印度此举“纯属炒作”、“蹭国际局势不稳定的热度”，彭博社等美媒也认为印度此举“过于极端”、存在“加剧全球通胀环境恶化”的可能。

从数据来看，印度国内的糖供应充足，出口量占全球比重在11%左右，远低于巴西。最重要的是，印度糖出口量可能根本达不到政府限制的数值，所以“限糖的意义不大”、“破坏性小于小麦”。

但当下的供应链形势非常特殊，燃料价格高涨致使全球第一大食糖出口国巴西变得不稳定，许多供应商为转产乙醇取消糖出口订单。这种情况与俄乌冲突带来的“食品保护主义抬头”叠加，印度此时再度“限糖”无疑会对市场造成不小的轰动效应，国际糖价也随即被推高。

这无疑将对全球主要糖进口国造成不利影响。中国是全球数一数二的进口大国，美国农业部和第三方机构数据显示，2020/2021榨季中国食糖进口量全球占比接近11%，2021年超过80%的进口来自巴西。

但同时，中国也在提高自给率。市场分析指出，在消费不出现大幅增长的情况下，随着国内甘蔗“双高”（高产高糖）基地的建成，以及南方甘蔗种植机械化率提高，中国糖的自给率将稳定在70%-80%。

路透社报道截图

“印度限糖纯属炒作”

当地时间5月25日，印度政府通过一份声明宣布，将把2021/22榨季（2021年10月至2022年9月）的糖出口量限制在1000万吨，以确保足够库存和控制国内糖价。该政府同时要求，印度出口商在6月1日至10月31日之间出口任何糖，都必须获得政府的“特别许可”。这是六年来印度首次限制糖出口。

印度是全球主要的产糖国之一，同时也是仅次于巴西的第二大糖出口国。目前，印度糖的主要买家包括印度尼西亚、阿富汗、孟加拉国、马来西亚、阿拉伯联合酋长国和一些非洲国家。

印度此次限制糖出口之际，正值全球“粮食保护主义”高涨。由于俄乌冲突导致粮食短缺，尤其是谷物和植物油短缺变得越来越严重，许多国家正转向限制出口。

5月13日，印度曾以保障国内粮食安全为由，宣布禁止小麦出口。而不完全统计显示，受俄乌冲突影响，截至2022年5月中旬，全球实施粮食出口禁令的国家约有20个，包括俄罗斯、阿尔及利亚、印度、印尼、伊朗、土耳其、乌克兰、塞尔维亚、突尼斯、科威特、阿根廷、埃及、哈萨克斯坦等。

与此同时，全球第一大食糖生产与出口国巴西的糖厂正在取消部分食糖出口合同，并转而生产乙醇，以便从能源价格高企中获利。在此背景下，印度再度“限糖”也引发市场高度关注。

一些分析师认为，这些限制措施可能进一步刺激全球食品价格上涨。

在印度宣布限制糖出口措施后，当地时间5月25日，伦敦白糖期货价格上涨1%，至每吨556.50美元。自1月初以来，该价格已累计上涨13%，较去年同期上涨约26%。

但彭博社等外媒指出，印度限制糖出口的措施比较极端，毕竟其国内的糖供应充足。

据印度糖厂协会披露，印度本榨季预计糖产量为3500万吨，国内消费量为2700万吨。上一榨季还有约820万吨的库存，这令印度本身有1600万吨的盈余。此前，印度的年度糖出口量很少能超过700万吨，去年出口创纪录的720万吨，2021年10月至今的出口量再创纪录至780万吨。

相对来看，巴西2020年的食糖出口量达到创纪录的2700万吨，同比增长67%。2021年1月至8月，巴西出口食糖2370万吨，同比增长26%，最大的出口增量来自中国、阿尔及利亚、尼日利亚、沙特阿拉伯、马来西亚、加拿大和阿联酋。

美国农业部数据显示，2020/21榨季（2020年10月至2021年9月）巴西食糖出口量占全球食糖出口总量的51.29%，第二至第四位是印度、泰国和澳大利亚，占比分别为11.49%、6.38%和5.42%，以上四国出口量占全球出口总量的74.58%。

全球主要糖出口国家 图源：彭博社

考虑到印度食糖出口商的贸易量可能根本达不到政府限制的数值，行业媒体“期货日报”援引国内糖商的观点称，印度再度限糖纯属炒作，就是在蹭国际局部政治经济局势不稳定的热度。同时，全球市场食糖供应并不是十分紧缺，印度再度“限糖”意义不大，只是一种跟风行为。

实际上，印度政府原计划把本榨季糖出口量限制在800万吨。不过，由于预期糖产量有所增加，该政府决定略微放宽限制。印度糖业协会本月初修正糖产量预估数据，把产量从先前的3100万吨上调到3550万吨。

“我们的出口限制应该不会影响全球市场”，当地时间5月24日，印度商务部长戈亚尔在达沃斯世界经济论坛上表示，印度继续允许向“脆弱”的国家和邻国出口。

印度此次“限糖”之际，正值其国内通胀高企。印度政府公布的数据显示，该国4月份CPI同比上涨7.8%，为2014年以来最高水平。对物价快速上涨的担忧，促使印度央行本月意外加息，为4年来的首次。因此，限制糖和小麦等产品出口，或许是印度政府缓解国内通胀担忧的手段之一。

当地时间5月25日，一位印度政府高级官员对路透社坦言，不加控制的出口可能造成供应短缺，当地物价可能在节日期间飙升。目前，印度是世界上最大糖消费国，将在今年10月庆祝其最盛大的节日排灯节。

另一方面彭博社还提到，以往印度出口商倾向于依靠政府补贴来促进糖出口，当全球糖价在过去一年上涨近20%后，使得印度出口商可以在没有政府补贴的情况下增加糖出口量。尽管部分国际贸易人士认为印度“限糖”的破坏性并不大，但此举势必会进一步推高糖价，印度糖出口商也会在一定程度上受益。

俄乌冲突致中亚缺糖，广西首趟白糖中欧班列出发

在印度之前，俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦等都已实施了食糖出口禁令。

对身处中亚的哈萨克斯坦来说，糖是具有战略重要性的产品，如果谷物排在第一位，那么糖排在第三位。

2018年，哈白糖产量5.5万吨，原料均为甜菜。2019年，哈白糖消费量49.5万吨，人均消费26.6公斤；生产缺口为32.1万吨。2019年，哈进口白糖39.06万吨。主要进口来源国为俄罗斯（占比49%）和巴西（占比35.2%）。

就在5月5日，哈萨克斯坦饮料生产商协会公开表示，在俄罗斯限制食糖出口后，哈萨克斯坦由于没有足够的糖产量，陷入食糖短缺，糖价开始飙涨。在过去几周里，哈萨克斯坦的食糖价格从每公斤0.90美元涨到了1.04美元。