据中国汽车报6月18日报道，进入6月的北京，不断刷新最高气温，走在室外温度达到40℃的北京亦庄自动驾驶道路测试路段，瞬间大汗淋漓。为了能一睹可以合法上路的自动驾驶路测车辆的风采，记者耐心地等待了一个又一个小时，甚至，记者开车沿着自动驾驶道路测试路段跑了两圈，都没有发现路测车辆的踪影。

当前，自动驾驶正处于风口之上，几乎各大车企都公布了相关技术和产品的开发规划。这不禁让人发出疑问，北京地区整车企业、互联网公司以及自动驾驶创业公司到底在哪儿进行路测？带着疑问，《中国汽车报》记者对自动驾驶道路测试的现状展开了一番调查走访。

拿牌的都是大腕儿，不见初创公司

随着智能网联汽车技术的发展，自动驾驶汽车上路测试成了不可阻挡的发展刚需。这让人想起在2017百度AI开发者大会上，百度创始人、董事长兼首席执行官李彦宏乘坐一辆无人驾驶汽车上了北京五环路，虽然这被认为违反现行法规。

有法可依地进行自动驾驶汽车道路测试成为相关企业的热切呼吁。2017年12月18日，北京市交通委、北京市公安交通管理局、北京市经信委联合发布《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》。自此，北京成为第一个“吃螃蟹”的城市。2018年3月22日，北京市有关部门在经过封闭测试场训练、自动驾驶能力评估和专家评审等系列程序后，向百度发放了北京市首批自动驾驶测试试验用临时号牌。

3月1日，一贯敢于先试先行的上海市政府举行新闻发布会，介绍了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》相关情况，并发放了全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌。根据第三方机构测试试验和专家组评审，上海汽车集团股份有限公司和上海蔚来汽车有限公司获得第一批智能网联汽车开放道路测试号牌，获得智能网联汽车道路测试的资格。

4月3日，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》（以下简称“规范”）。在规范发布前后，重庆、深圳、福建、广州等省市陆续发布本地区的自动驾驶测试办法。在相关规定上，各地并不存在明显的差异。

然而，一个让人有些看不懂的现象是，拿到牌照的要么是百度、腾讯这样的互联巨头公司，要么是蔚来、北汽新能源、宝马集团这样的汽车企业，而唯独不见诸如置尊宝、驭势科技、智行者、图森未来这样的自动驾驶创业公司。

在自动驾驶道路测试之前，包括《中国汽车报》记者在内的不少媒体都曾在公开道路上体验过一些自动驾驶创业公司研发的自动驾驶车辆，很多在技术上都有独特的优势。他们在无法可依的情况下曾经偷偷上路测试，相关创始人也曾呼吁尽早立法，以便让路测有法可依。

如今，自动驾驶初创公司无一拿到牌照，背后到底是什么原因？

并非门槛高，而是没有必要

“是不是牌照的门槛定的过高了，自动驾驶初创企业在要求上达不到？”道路测试牌照发放的“一边倒”很容易让人有这样的猜测。然而，《中国汽车报》记者在走访有关自动驾驶创业公司后发现，这样的猜测并不成立。

在北京市某自动驾驶创业公司的办公室内，某负责人告诉《中国汽车报》记者，获取牌照的门槛并不高，对于大部分创业公司来说，“几乎没有技术方面的难度”，但在他看来，申请似乎没有必要。原因在于目前北京市内允许智能网联汽车进行公开测试的道路极少，结构过于单一，路况相对简单，行驶过程中能采集到的数据和信息有限，对于智能驾驶技术的进一步提升并无太大帮助。

在北京市另外一家自动驾驶创业公司的创始人李前（化名）看来，凭借自己公司目前具备的各方面能力，早可以轻轻松松地申请到道路测试牌照，只是还不想去申请。

李前

（化名）

“测试办法里面有一条规定，要求车辆要在封闭测试场地进行一定公里数的测试。这并不是免费的，有的可能要花费100多万元，对于创业公司而言，这个费用虽然不算太高，但能省则省，不花冤枉钱。”

记者

没有牌照，你们的自动驾驶测试怎么进行？

面对记者的疑问，李前稍有些无奈地表示，目前公司的两辆无人驾驶汽车暂时停止测试，只有一辆自动驾驶观光车在公司所在的园区内部道路进行一些简单测试。“好在我们现在和一家已经拿到牌照的客车企业达成了合作意向，相关测试可以通过合作方展开。”李前告诉记者，至于自己公司是否申请牌照，留待以后考虑，如果实在有必要，再申请也不迟。

自动驾驶测试路段鲜见测试车辆

北京市海淀区北部的稻香湖路及周边地区，是北京市相关管理部门划定的一个自动驾驶道路测试区域。记者驱车来到该区域进行实地探访，经过一番寻觅之后，终于发现了一辆百度的自动驾驶道路测试车辆停放在路边。

记者并未亮明身份，从与百度相关工作人员的简单攀谈中了解到，目前在这一区域测试的自动驾驶汽车很少，除了百度以外，暂时没有发现其他企业的车辆。

记者

除了规定路段，你们有没有跑到其他道路上去测试？

工作人员

现在公安部门查的严，不敢去其他路段测试，如果一旦被发现，麻烦就大了。

之后，这辆自动驾驶路测车辆开始进行路测，而记者开始了长达几个小时的观察。让记者有些失望的是，几个小时下来，果然没有其他公司的自动驾驶路测车辆前来测试。

北京亦庄的自动驾驶道路测试路段是记者实地探访的另一个区域，百度的自动驾驶路测车辆曾经在这里进行过路测。不过，经过一下午的观察，记者没有发现一辆自动驾驶路测车辆上路。

位于这一区域里的一家自动驾驶创业公司CEO告诉记者：“以前没有相关规定，会在周边车流量较少的道路进行测试，现在有了合法测试的道路，却不能跑了，原因则在于没有申请牌照。”

开放道路测试仍在“偷摸儿”进行

在规范发布之后，记者曾经在北京的四环路以及广州的某会议中心附近道路上，发现有不明身份的自动驾驶车辆出没。大致可以观察到，车上工作人员并未有人为驾驶操作，疑似在进行自动驾驶道路测试。

在随后的调查走访中，记者发现，偷偷在公开道路上进行自动驾驶道路测试的现象并没有因为规范的发布而销声匿迹，只是变得更加隐蔽了。

自动驾驶路测有点像花架子｜中国汽车报

“尽量选择一些远郊区的偏僻道路，提高安全保障，以免发生事故造成不好的影响。”来自车企的一位知情人士透露，“其实不止创业公司，其他企业也有来进行测试的，这样的环境下获得的测试数据更有价值。”

其实，自动驾驶汽车暗地在公开道路进行测试，在行业里早已是“公开的秘密”。此前，一所知名大学的智能网联汽车专家在接受《中国汽车报》记者采访时就曾提到过，除了部分大张旗鼓对路测进行宣传的公司以外，大部分布局智能网联汽车领域的企业都在公开道路上进行数据采集等工作，这其中也包括整车企业。

显然，这些未获得牌照的企业在道路上进行测试已经违反了相关规定。一位知情人士表示，相关的监管工作由当地的交管部门负责。

“如果你看到一辆没有发放相关牌照的车辆在公开道路上进行自动驾驶的测试，你可以拨打122进行举报。”该知情人士指出，“只需车辆的牌照信息，交管部门就能追溯到进行测试的具体企业，与其进行‘约谈’。”

对于这些创业公司而言，非法上路测试是一时的无奈之举，这并不意味着这些尚未取得牌照的汽车企业，在道路上进行公开测试时会放松对产品安全性和系统可靠性的要求。相反，他们必须对自动驾驶技术的安全保障做得更为到位，以免对整个自动驾驶产业的发展带来不利的影响。

在近期举行的智能网联汽车技术年会上，固安海岸汽车CEO徐超表示：“任何一家从事智能网联汽车研发的初创公司，一旦像Uber一样发生一起安全事故，恐怕面临的结局就是消失。站在第三方的角度来看，我们也不希望其他企业发生这样的事情，因为这将使整个行业受到极大的负面影响。”

宣传意义大于实际测试意义

“很多时候，可能更在于是一种宣传意义吧，尤其是一些大公司，能够很快地抢占某些城市的第一张自动驾驶路测牌照。”南方一家自动驾驶创业公司创始人张军（化名）向《中国汽车报》记者表示，“真实的技术实力并不能体现在牌照上，有些大公司碍于面子，通过子公司来和我们合作，或者购买我们的技术方案，或者直接购买整车，拿过去申请牌照以及做路测。当然大公司有大公司的玩儿法，小公司有小公司的战略，他们可以大张旗鼓，我们也可以低调发展。”

“有时候还体现在与政府的关系上，地方政府自然对大公司更为重视，在一些新兴产业的支持上自然会对大公司更为看重一些。”一位业内人士认为，大公司起到的宣传带动作用更为明显，所以拿到牌照的速度会更快，远非创业公司能够相提并论的。

“现在划定的自动驾驶道路测试路段都有明确的标识，道路相对偏僻，路况简单，且对测试时间等做了严格的规定，不利于自动驾驶技术的提升。”在张军看来，更为真实的道路测试以及极限测试才是当下自动驾驶道路测试更应该关注的方面。

“此前Uber自动驾驶车祸致人死亡的事故，使得美国的各大车企和无人驾驶汽车企业都暂时停止了在美国的自动驾驶车辆测试。不过，丰田最近宣布，其将在密歇根州建立一个封闭的场所进行自动驾驶试验，在最为危险的极限情况下测试。”张军建议，我国政府相关管理部门应该在自动驾驶道路测试规定方面做相应的调整，既能确保安全性，又能让企业觉得路测的价值高，愿意来路测，而不是自己“偷摸儿”找地方。

自动驾驶需要一片沃土

自动驾驶到底需不需要以一定的交通事故为代价才能有突破性进展？对于这个问题，有观点认为，科学技术的进步都会有牺牲，自动驾驶导致的交通事故可以和人为交通事故发生的比例做比较，只要优于人类发展，就可以接受。但另外一种观点认为，安全大于天，不能以人的生命为代价去冒风险。

持激进观点的多是自动驾驶初创企业，而持保守观点的多是传统汽车企业以及政府相关管理部门。出现这样的分歧实属正常，因为看问题的角度不一样。传统汽车企业不敢冒出人命的风险大胆地进行道路测试，一旦出现事故，对企业声誉和销量会产生极大的不利影响。政府管理部门更是如此，一旦出现问题，责任太大。只有创业公司，可能会为了技术上的突破奋力一搏，否则难有机会立足。

这样的现实决定了自动驾驶道路测试必须有更为理想的试验田，比如一个不跑任何传统汽车的区域，所有的车辆都是自动驾驶汽车，而交通基础设施也都按自动驾驶的模式去设计，即完全以自动驾驶汽车的应用为目的，去建设一个交通环境。

如果有这样的一个区域，从事自动驾驶汽车技术研发的企业可以不用再受到一些因出于安全考虑而设定的条条框框的限制，放心大胆地进行各种道路测试。

其实，这样的理想沃土真的存在，位于正在建设的雄安新区。根据雄安新区的规划纲要，新区将构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架，建设道路网、信息网和能源网“三网合一”的智能交通基础设施；同时，重点加强环境信息、路面状况信息、交通流信息等感知设施装备的布设，实现道路网中各要素的全息感知，并依托全覆盖的通信网络实现泛在互联。

所以，雄安新区需要自动驾驶汽车，而自动驾驶汽车也需要雄安新区。据了解，已经有企业开始在雄安新区进行自动驾驶汽车上路测试。

去年12月

百度与雄安新区签署战略合作协议双方围绕新区智能交通规划，发挥百度自动驾驶生态优势，共同打造无人驾驶智能出行试点示范，致力于将雄安打造成世界领先的智能出行城市。

今年5月

百度在雄安新区开展了全自动无人驾驶道路测试。百度Apollo开放平台的3辆L4级别自动驾驶汽车在雄安市民服务中心园区，展开了持续数日的昼夜真实道路测试。

签约当天，百度Apollo自动驾驶车队在雄安新区率先开跑，展示了百度Apollo开放平台在乘用车、商用巴士、物流车和扫路机等多车型、多场景、多维度的应用。

笔者认为，仅仅有百度参与还不够，政府有关管理部门可以做更为全面的规划，不妨让更多的自动驾驶企业参与到雄安的新型智能交通体系建设中来，让雄安成为自动驾驶的真正沃土。