现在我们来看第三点，by the people，“民治”或者说“人民治理”。坦率地说，这是一个全世界都在探索的问题。究竟怎么让人民可以真正治理这个国家。西方一直说，我们的方法就是很简单，每四年选举一次国家最高领导人，选举国会议员，即代议制民主等于人民治理。但在西方内部，有多少人还相信这个说法？我只能说是越来越少了。所以现在西方有一个很普遍的现象“Elect and Regret”，选完就遗憾。

以美国国会为例，盖洛普的民调显示，过去五年的支持率总是低于20%。说白了无非就是制定了一个法律，规定只要你选上了，那么不管你今后支持率多少，做得多么烂，法律上你还是可以代表国民的。

这倒使我想起了当年法国思想家卢梭对英国民主的批评和调侃：他说，英国人只有在四年一次选举的那一天是民主的，之后就变成奴隶了。美国人选出了小布什，他治国无方，发动了两场愚蠢的战争，也没有察觉到2008年金融危机要爆发，结果造成美国这么多的问题，最后支持率只有20%左右，但他还是号称代表民治。我觉得这实际上是对民治的一种讽刺。

今年1月份的时候，我参加了在瑞士举行的达沃斯论坛，这次论坛的主题是讨论全球化下的全球治理新架构。当时在讨论中，一位美国的资深学者认为，新的全球治理架构还是需要以民主价值观为基础。我说，同意，但是如何界定民主才是关键。这一定要是一个国际社会通过讨论谈判达成共识的民主，而不是、绝对不能是美式民主。因为现在美式民主连美国总统本人都非常不满意。

这位学者可能都没想到人家会问这个问题，他说民主还能有其他形式吗？我说，你讲这话需要很大的勇气。如果你真的认为美国民主制度好，Please stay with it，你自己留着用，千万不要拉其他国家一起下水，中国是肯定不奉陪的。

那么过去几十年，中国是怎么做的？我们是探索自己的民治、民主。我自己想引入“形式民主”和“实质民主”的概念。如果说西方的主流观点是把民主界定为程序民主、形式民主，认为普选制、多党制几乎就等于民主，那么我们把重点放到了实质民主的探索，即从民主所要实现的目标和结果出发，来探索程序民主，而不是相反。

所以邓小平在改革开放之初讲了这么一段话，他说中国要在政治上创造比资本主义国家的民主更高、更切实的民主。

这两个形容词非常重要。我自己的理解是，什么叫更高？就是有更高水准，能够尽可能代表绝大多数人的利益，同时又能够避免西方民主今天显而易见的各种各样的弊病：资本力量的影响过大，金钱影响过大，民粹主义问题，短视的政治等等。

那么什么叫更切实的民主？就是这个民主要能给绝大多数人带来实实在在的利益，而不是像西方那样，政客不停地开空头支票，搞清谈俱乐部。

邓小平在另外一个场合也讲过，怎么评价一个国家政治制度的质量。他提了三条：第一是看这个国家的政局是否稳定，第二是看这个制度能不能增进人民的团结和改善人民的生活，第三是看生产力能否得到持续的发展。

请大家注意，邓小平把“人民的团结”和“改善人民的生活”是放在一起的。现在看这是非常有远见的。西方政治模式最大的问题之一，就是把很多国家搞乱了，人民四分五裂。我们可以看到，叙利亚现在正在进行内战，阿富汗天天都有爆炸等等等等，结果给人民带来很多的苦难，没有幸福生活可言。

实际上中国的民主建设也是围绕着邓小平讲的这三条展开的。中国比较注意融合自己历史传统的元素，社会主义的元素，也包括西方模式中的一些有益元素，所以进行了很多大胆的创新。

这种探索内容非常之广。比方说产生领导人的方法，美国的方法叫选举，我把中国探索的方法叫做“选拔+选举”。中国自己治国理政的许多理念是充满智慧的，而且是历史上源远流长的。比方说“为政之要，惟在得人”，人才非常重要。我们也讲“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。这些观念都是我们数千年的一种共识，是我们文化的一种深层的心理结构。像西方那样能说会道就可以竞选当总统，坦率地说这与中国的文化是格格不入的。

我们这种选贤任能的制度，实际上融合了中国古代的政治传统。比方说历史上我们有科举制度，还有我们党的干部传统，还有西方政治中的一些做法。所以我们今天形成“选拔+选举”或者说“选拔+某种形式选举”的一种制度。今天中国一个最高领导人的总体的历练，远远超过西方的领导人。中国最高层的领导人基本上都在基层长期工作过，一般都要治理过两到三个省，而且往往治理的人数可能超过一个亿，在党政军各个部门都工作过。

过去西方有一种观点，我们有些“公知”也这样说：只要制度好，选个傻瓜也没有关系。实际上随着中国崛起，这种忽悠应该寿终正寝了。今天谁都知道，如果你选出一个傻瓜的话，你的国家就要遭殃。冰岛的领导人无能，国家就破产，希腊也是这个问题，美国今天也面临这样的问题。

其实除了这些标准外，我想我们中国还可以提出一些自己的标准，我也套成英文，比如with the people，“与人民在一起”。我们迅速崛起的一个重要原因，就是我们的党和政府，包括中央政府和地方各级政府，总体上与全国人民是一起努力干出来的。我们的政府叫人民政府，我们的军队叫人民军队，我们的警察叫人民警察，我们的铁路叫人民铁路，我们的教师叫人民教师，我们的国家叫人民共和国。所以“人民”这两个字在中国是神圣的。

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习近平说，该改的、能改的，我们坚决改；不该改的不能改的，坚决不改。什么是不能改的？“人民”这两个字所代表的意涵，是绝对不能改的！而且在今天这个充满挑战的世界上，紧紧地和人民在一起，这是中国克敌制胜的法宝。因为我们坚持这一点，所以在过去全球化的几十年中，中国绝大多数人成为全球化的受益者，而不像其他一些国家，包括西方国家，绝大多数人没有受益。

我还想到一个to the people,“到人民中去”，或者“到群众中去”。我们“从群众中来，到群众中去”这个决策过程是很经典的，中国已经形成了新型的民主集中制。民主集中制的概念是苏联模式下产生的，但后来逐步变成了只有集中没有民主，中国汲取苏联的教训，现在形成了“谋定而后动”的新型民主集中制。最经典的案例就是，一个五年计划的制定，需要定期的制度化的上上下下成百上千次的磋商协商，包括从群众中来，到群众中去，请进来走出去等等，最后达成共识，作出决策，形成计划。

所以从国际比较角度来看的话，中国政治制度的战略规划能力和执行能力，应该是世界上最强的。一个接一个五年计划的顺利制定和执行，奠定了中国迅速崛起的稳固基础。而西方多党竞选制度决定了，一个政党所制定的规划，换了一个政党来执政，它就无法延续了。比方说，奥巴马说他唯一的最大成就，就是他的医改计划。但总统换了特朗普，马上就全部推翻了。所以中国模式特点是一届“接着”一届干，直至成功，西方经常是一届“对着”一届干。坦率地说，这个模式跟中国竞争是有很大的困难的。

我的结论很简单，世界上没有十全十美的民主模式，一切在于比较。从中国模式和美国模式在以上五个方面的比较中，我认为我们的模式相对胜出，而且前景看好。当然我们也有自己的问题，还有不足和很多挑战。我们还需要进一步进行改革，想办法做得更好。但我老是讲，就是以现在这个水平，我们也可以跟美国模式竞争，我们一点都不害怕。谢谢大家。