7月15日，中国、俄罗斯、印度、巴西和南非签署《福塔莱萨宣言》，酝酿两年的金砖国家开发银行和应急基金正式宣告成立。这是一件极其重大的国际政治、经济和金融事件。它是二战以来，第一次有国家在国际金融秩序上，对美国主导的布雷顿森林体系提出挑战。

挑战这一秩序的国家中没有发达国家，五个国家全部是发展中国家。这五个国家的人口占全球的42.6%，国土面积占29.6%，经济总量约占21%，外汇储备约占一半，彼此间贸易额约占15%，对全球经济增长贡献率高达50%。按现在的增速计算，10年后金砖国家经济总量将占全球的40%，超过G7。

在这五个国家中，有两个联合国常任理事国，有两个军事强国（核大国），有两个人口超过10亿的大国，任何一个国家在所在区域都举足轻重，对周边都有重要的政治、经济影响力。

以这样的阵容在平等互利基础上制定新的游戏规则，想象空间巨大。根据已经设定的金砖国家新开发银行和应急基金的功能，它将致力于两项任务：一、对成员国进行基础建设投资，推动成员国的经济发展；二、设立应急基金，保障成员国的金融安全，当一国遭遇金融危机（受金融攻击时），出手相助。

金砖国家开发银行和应急基金，在功能上基本与世界银行和国际货币基金组织无二，国际舆论普遍认为这是对这两个组织的挑战。事实也确实如此，我们知道，世界银行与国际货币基金组织搞经济或金融援助，都会要求相关国家向西方发达国家开放某些领域，或附加其它政治要求。吃这种亏的国家在当今世界比比皆是，譬如1997年东南亚金融风暴后，包括美国盟友韩国在内的一些国家，因这种协议失去了对部分领域或行业的控制权。世界银行和国际货币基金组织这种帮助由发达国家主宰的国际金融组织，一直被发展中国家诟病。

金砖国家之间的合作显然还不止这些，不出意外的话，金砖国家很快将成立与世贸组织类似的金砖国家贸易协议，负责金砖国家间的自贸谈判和协调。这种谈判就像当前美国主导的TTP和G7主导的TTIP一样，是既立足于世贸组织的游戏规则，又独立于世贸组织的一套新玩法。不同的是，世贸组织与世界银行、国际货币基金组织是协调配合的，而金砖国家间的贸易协定则是依托于金砖国家新开发银行和应急基金。

金砖国家对新兴市场国家具有天然吸引力，会很容易获得发展中国家的认可。因为，相比世界银行和国际货币基金组织的各种附加条件，金砖国家的开发银行不会附加不平等条款。对金砖国家来说，投资贸易本身就是彼此的机遇。新兴市场国家一旦加入这样的组织，不但能获得不附加出卖经济主权条件的投资，还能享受金砖国家的巨大市场，同时还有应急基金保护国家的金融安全，这等于用很小的代价购买了一份收益极其丰富的经济增长保险。

金砖国家正在创建一个完全不同于西方模式的新金融、贸易、投资体系。在这个体系里，遵循的是中国倡导的“和平共处五项原则”，倡导中国主张的包容性发展和互惠互利。这种体系富有中国特色，合乎中国倡导的政治、外交和经济原则。某种程度上说，这也正是以中国为首的发展中国家迈出了改造世界经济、金融秩序的实质性一步。

金砖国家正在创建一个完全不同于西方模式的新金融、贸易、投资体系，这个体系富有中国特色。图为16日习近平在巴西国会演讲。