（三）

1970年纳赛尔突然病逝，副总统萨达特继任总统，中埃关系进入新阶段。当时中苏关系已十分紧张，埃及新政权与苏联的关系也日益复杂。萨达特为维护本国利益，大力清除国内亲苏势力，同时支持邻国苏丹粉碎了有苏联背景的政变阴谋，埃苏关系持续恶化。这种情况为中埃扩大友好合作提供了机遇，中方明确支持埃方清理苏联顾问和亲苏势力。1971年联合国大会讨论中国代表权时，埃及对主张恢复中国合法权利的2758号决议投了赞成票。中埃关系稳定发展持续向好的态势进一步显现。

1973年3月和9月，中东局势紧张，埃及外长和副总统相继访华，寻求中方支持。毛泽东明确表示：“我们总是支持你们的。”当年10月第三次中东战争爆发，中方尽最大努力满足埃方援助请求，同时为埃及和叙利亚提供了现汇和粮食援助。¹⁰1976年，埃苏关系进一步恶化，苏联拒绝为埃及提供军援，中方向埃及提供了30架米格飞机引擎和多种军事设备。中埃政治互信与友好合作进一步加强。

70年代后期，中国对外政策，包括对中东的政策，开始全面调整，其主要特点是支持政治解决阿以冲突。埃及与以色列签署戴维营协议、和平条约，最终建交，引发阿拉伯世界大分裂。有的阿拉伯国家与埃断交，阿拉伯联盟也中止了埃及成员国资格。面对这种情况，中国谨慎对待并稳妥处理中埃关系和中阿关系，一方面支持埃及在阿以问题上的立场，另一方面积极开展对阿拉伯世界的工作，推动埃阿关系改善和转圜，得到各方的理解和赞同。

进入80年代，随着中埃政治互信持续增强，两国高层互动频率加大。1982年赵紫阳访埃，是中国改革开放后总理对中东的首访，也是时隔19年后中国政府首脑首次踏上埃及国土。从埃方来说，这也是萨达特遇刺身亡穆巴拉克接任后接待的首位国宾，因而非常重视，访问颇有成果。1983年，穆巴拉克访华，中埃签署经济文化合作协定。

1986年，中埃建交30周年。李先念访埃，开启中国元首访埃先河。双方领导人一致表示要继续加强和扩大两国各领域友好合作，共同推动中埃关系进入更高阶段。访问期间，两国领导人为中国援建的开罗国际会议中心奠基。穆巴拉克总统赞扬埃中两国是“肝胆相照的朋友，情同手足的兄弟”。¹¹1987年3月，中埃双方举办科技合作首次会议，签署合作议定书和15个科技合作项目。

1989年，国际局势因苏东剧变而风云激荡。美国和西方国家借口春夏之交的“北京风波”，联手制裁中国，中国面临“黑云压城城欲摧”的复杂局面。埃及对中国政府为稳定国内局势而采取的措施和做法表示理解和支持。钱其琛外长和杨尚昆主席分别于当年9月和12月出访埃及。穆巴拉克对杨尚昆主席表示：埃中两国和两国人民之间的特殊关系基于深刻的历史和文化渊源。自1956年两国建交以来，两国各级领导人为加强相互了解、实现各领域创造性合作而进行了会晤和互访，两国历程得到进一步发展。

杨尚昆访埃期间，两国元首为中方援建的开罗国际会议中心落成举行了揭幕仪式。该中心耗资1.5亿瑞郎，是中国当时最大的援外项目，也是当时世界上规模最大、现代化程度很高的会议大厦。这时，中埃经贸关系已发展很好，埃及成了中国在中东地区最主要的贸易伙伴。双方贸易额1988年达到1.65亿美元。¹²作为该地区最早与中国开展军技合作的国家，两国军品贸易与军技合作达到很高水平。中国在埃留学生的数量也逐渐多了起来。

开罗国际会议中心

1990年5月，西方国家仍在高调制裁和孤立中国，穆巴拉克总统毅然决然地来华进行国事访问，为打破西方对中国的封锁发挥了重要作用。当年6月，中埃科技合作第二次会议在北京举行，会议确定了新的合作项目。当时，中国已有6家公司在埃开展承包业务，总共签订35项承包合同。1991年，中国总理成功访埃。1992年，穆巴拉克第四次访华。他高度赞赏中国的改革开放成就。双方都对两国关系的进展表示满意。

20世纪最后10年，中埃关系发展顺风顺水。埃方领导人频繁访华，中国总理、人大常委会委员长、国家主席、政协主席相继访埃。双方签署了投资保持协定、避免双重征税协定，以及在埃共建经济特区的协议。到1998年时，两国贸易额已达6.07亿美元。中国企业在埃承包的劳务合同，共有150多项，合同额超过5亿美元。¹³苏伊士湾经济特区作为中埃共建的经济合作区，1999年底已吸引19家中国企业入驻，中方投资2115万美元，约占整个园区投资的1/4。¹⁴1999年，双方发表了中埃建立战略合作关系联合公报。

（四）

进入新世纪后，中埃友谊持续巩固和发展。两国关系成为“好兄弟、好伙伴、好朋友”的“三好关系”。2006年，中埃签署关于深化战略合作关系的实施纲要。2007年，中国人大和埃及议会建立定期交流机制。对中方外交和公务护照持有者、埃方外交和特别护照持有者，双方开始互免签证。

2010年底，埃及邻国突尼斯爆发“茉莉花革命”，政治动乱与社会冲突的烈火很快烧到埃及。这场名为“阿拉伯之春”的大动乱，导致埃及政权更迭，阿拉伯世界大面积动荡。中国恪守不干涉内政的立场和原则，呼吁并推动各方以对话方式解决矛盾与冲突，同时与埃及新政权及时建立联系，根据其实际需要提供必要的人道主义援助，受到各方好评。中埃务实合作，得到全面维护和发展。到2011年末，中国对埃非金融类直接投资达4.03亿美元。2012年8月，埃及新总统访华，中埃签署经济技术合作协定等一系列文件。

2013年，中国向全世界发出了共建“一带一路”的倡议。此时，中埃贸易额已突破100亿美元，2014年达到116.2亿。常住埃及的中国公民，估计已经愈万，其中包括3000左右留学人员。长期在埃生活并从事经营活动的侨民，亦有数千之多。中方在该地区最大的投资项目—中东最大海上石油钻井平台“海洋一号”在苏伊士湾开钻，投资6亿美元的巨石玻璃纤维项目稳步推进，投资4200万美元的吉利汽车生产线项目顺利实施。¹⁵埃及成了中国最重要的“一带一路”合作伙伴之一。

2013年，埃及经历新一轮政治动荡和社会冲突。军方领导人塞西元帅在后来的大选中胜出，成为新总统。 2014年12月，塞西访华。他此次访华，不但与习近平主席等中方领导人举行重要会谈，同时还主动拜访了中联部，专门了解中国共产党的治党治国经验。通过这次访问，中埃建立起全面战略伙伴关系。中埃两国有关部门，共同绘制了双边经济发展路线图。2015年6月，双方确定了在埃优先发展投资项目。

2015-2020年间，中东地区持续动荡，各种势力的战略博弈与利益争夺更加激烈。2015年9月，塞西来华参加中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年庆典，埃及军队方阵参加了阅兵，中埃关系再上新台阶。两国关系被提升为全面战略伙伴关系，新签署的政府间合作文件，涉及航空、新能源、经济、贸易等诸多领域。

2016年1月，中埃建交60周年前夕，习近平主席访问了埃及。这是他作为国家元首对该国的首次访问。访问前夕，两国元首在《今日中国》杂志分别致辞。习近平将中埃关系界定为“中阿、中非关系和南南合作的典范”，强调“中国始终从战略高度和长远角度看待和推进中埃关系，愿同埃方携手努力，弘扬传统友谊，促进文明互鉴，深化‘一带一路’框架内的多领域务实合作，让两国人民共享发展成果、生活更加美好。”塞西表示，埃及珍视与中国的紧密关系，将真诚地与中国一道，为实现共同利益和未来发展而努力。

访埃期间，习近平表示，中方支持埃及维护稳定、发展经济、改善民生的努力，支持埃及在国际和地区事务中发挥更大作用，愿同埃方一道，在互利共赢的基础上，推动建立更加公正合理的国际秩序。埃方表示钦佩中国发展成就，愿学习借鉴中方经验，深化两国各领域务实合作，全方位推进埃中全面战略伙伴关系深入发展。作为访问成果，两国签署了加强全面战略伙伴关系五年实施纲要、关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录，同时还签署了在电力、基建、经贸、能源、金融、航空航天、文化、新闻、科技、气候变化等领域合作文件。两国元首共同出席了中埃苏伊士经贸合作区二期项目揭牌仪式。

近些年来，埃及出台一系列新的发展计划，其中包括拓宽苏伊士运河、兴建新首都、斥资2750亿埃镑用于改善西奈半岛基础设施等。2018年，埃及颁布工业发展战略，提出工业产值年增10%的发展目标。中埃两国在“一带一路”框架下扩大并深化合作，前景更加广阔。