6月21日，在中信书院、中金研究院和北大国发院主办的主题为《大国规模和产业链韧性》的分享会上，北大国发院院长姚洋就中国产业链韧性、美国脱钩，以及中国和跨国企业外迁等热点问题发表演讲。观察者网根据演讲录音整理，经作者确认。

我想分享的主题是，中国经济的韧性到底从哪里来？

我们一般认为，经过改革开放45年来的发展，中国积累了非常深厚的经济基础。但是也不要忘记，建国前30年为我们中国的产业发展打下了非常重要的基础。

在建国初期我们选择了重工业优先的策略，我们没有先从消费品、农产品开始做起，而是优先发展重工业，这是一条比较困难的工业化道路。当时走得非常艰难，可今天回过头来一看，对后来改革开放之后经济的产业发展奠定了重要的基础。

今天看中国的出口产品的构成，很重要的一个部门就是我们传统上就比较擅长的机械工业领域。当然现在出口的是自动化和电子化的机械工业产品，但无论如何依然是在原有的机械工业的基础上发展出来的。

所以当我们谈中国经济的韧性，特别是产业韧性的时候，要想到我们是有非常深厚的历史积淀的。在这个积淀基础之上，中国经济厚积薄发。因此我们中国才拥有世界上最完整的产业链，就是联合国产业分类中全部工业门类的产品都能生产。

另一方面我们的技术进步又是非常快的。我不太赞同很多经济学家研究得到的结论，说过去10多年，中国经济的TLP（全劳动生产率）是下降的，甚至趋近负数。我觉得这是计算方法有问题，而不是说中国经济没有技术进步。

疫情期间，中国经济的优势就显示出来了，整个世界对中国产品的依赖度反倒是上升了，世界和中国的连接是加强了，而不是削弱了。

当然，有人会说这是临时性的情况，未来可能世界对中国的依赖度会下降。但是，往往当世界遭受巨大冲击之后，它会较长时间都停留在遭到冲击的状态上，不太可能完全回到过去。

所以从这点上来说，我们对产业链的重构要有自己的信心，整个世界离不开中国。

产业转移是规律使然

第二点，我想说产业的转移恐怕是有规律的。

回顾30多年前，当中国大陆发展水平比较低的时候，港澳台资金还有韩国的资金大规模涌入中国大陆，我们承接了很多亚洲四小龙的产业转移。当时，从中国大陆与亚洲四小龙以及日本的比较来看，我们的各项指标落后日本大概40-45年，落后亚洲四小龙大概22-25年。

2000年初，我们就提出了“走出去”战略。所以我们的产业那时候就已经开始向外转移了。

现在的产业向外转移，受到了更多的关注，当然和美国跟我们搞脱钩断链，地缘政治风险上升是有关系的。

很多中国企业，还有在中国投资的外国企业，不得不采取所谓的China plus one战略。这个战略并不是说他们完全从中国退出，而是在中国之外再搞一个“备份”。这样做成本当然要提高，因为尽管中国的劳动力成本已经在亚洲发展中国家里最高了，但是中国整个工业的综合成本在全球范围内仍然是比较低的。

我看了越南投资的中国企业传回来的信息，他们在越南设厂的综合成本，比在中国市场要高出30%-40%。就是说，美国制造的地缘政治风险，极大的抬高了全世界产业链的生产成本。

但是即使是给定这样的条件，我们要看到这背后的规律。产业的转移仍然是一个必然的结果。一方面，中国产业要升级，我们不可能永远停留在劳动密集型的产业上面；另一方面其他国家也在兴起，在承接中国产业的转移，就像30多年前我们承接亚洲四小龙的产业转移是一样的。

产业转移提升了中国和南方国家的联系

产业转移是不是对中国产生了不利的影响呢？我们现在还没有看到。

在过去十几年我们一直没有解决中国经济的产能过剩问题。之所以会有这么多的过剩产能，是因为本世纪前十年我们的增长实在是太快了。我们的储蓄急剧增长，不太可能一下子就转化成个人的消费，最后绝大部分变成了企业的投资。金融危机之后，企业的投资过剩问题暴露出来了。

所以今天中国经济的一大问题就是，企业的开工率就70%多一点。所以如果我们把部分产能转移到海外去，对于中国来说实际上是有利的。

另一方面，产业转移也加强了我们与受转移国的联系，比方说我们和东盟的关系。这些年，我们和东盟国家的经济互补性增加了：在美国和欧洲市场上，东盟正在不断弥补我们退出后的缺口；而我们对东盟国家的出口也在增加，当然我们是出口一些技术含量更高的中间产品，是上了一个档次的产品。

所以，我觉得产业转移反倒是一个互赢的一个过程。美国跟中国搞脱钩断链，在某种意义上反倒是促进了中国和其他国家的联系，特别是我们和南方国家的联系。

一季度，我们对欧美国家的出口份额在下降，但是对亚非拉国家的出口大幅度提高。而且我们也看到了亚非拉国家是一个更广阔的市场。按照购买力平价计算，金砖五国对全球GDP的贡献（31.5%）已经超过了G7集团（30.7%）。这个世界在变，我们不能再以老眼光来看世界经济。

美国的脱钩断链不会成功

最后一个问题我想说，美国单方面的脱钩断链会不会成功？我觉得绝对不会成功。主要有两方面原因。

第一，美国的脱钩断链反倒刺激了中国的科技进步的速度。

比如芯片领域。本来我们的芯片进口是中国进口构成中最大的项目，最高每年2万多亿元人民币的进口。这些年芯片进口减少了，主要原因就是我们的国产芯片上来了。我们是被逼的，或者说由于脱钩断链给国产芯片创造了一个发展机会，他们迅速占领了国内的市场。

2020年中国进口重点商品价值，单位：亿美元

一旦国产芯片起来之后，就会形成一个势头，企业就一直会用下去，因为使用新的国产芯片，企业要做很多配套方面的改变，他们已经付出了这个成本，就不愿意再回去买进口的了。

我们国家现在还在加大对新一代芯片的研制。我的判断，很可能5年之内我们的新产品就会研发出来，那时候就会完全打破美国芯片的垄断。

第二，我们生活在全球化时代。美国对我们的太阳能电池板征收255%的关税，这是没用的。为什么没用呢？我们的企业会到别的国家去设厂，从而绕过关税壁垒。所以美国单方面脱钩断链不可能成功。

山东德州，工人们正在组装太阳能电池板，图|Alamy

再有，美国想通过设置很高的关税壁垒来发展自己本国的产业，比方说发展太阳能电池板产业，我觉得这是在重复发展中国家进口替代的失败经验。

我觉得美国的做法很新奇很有意思。美国的经济学教科书说，进口替代是个失败的政策，现在非常讽刺的是，美国把这个政策捡起来了。美国在太阳能电子版方面落后中国20年，它想关起门来自己搞太阳能电池板，这是不可能成功的。

更别说，美国不能像过去发展中国家似的，对所有的国家都征收高关税。它只对中国征收高关税根本起不到作用。所以美国也是病急乱投医，我觉得不可能达到它的目标。

总结来说，整个世界在变，世界产业链在做调整，但这个调整过程中，中国世界工厂的中心地位仍然不会改变。

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