要做的惠民政策其实还有很多

报告：我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

解读：报告再次重申，政府一切工作都是为了人民。脱贫要让群众认可，政务改革要让群众感受到“放管服”，整顿市场要让“群众花钱消费少烦心、多舒心”，说实话这些标准都不低。如果对照特朗普“为美国人民服务”的承诺，中美两国相当于在这个方向上也展开了一个无形的竞争。结果如何，4年后再看。

而且，现在解读政府工作报告，还要从中国的政治经济学角度来看，因为没有完全脱离政治的中国经济。所以，像“爬坡过坎”、“走好新的长征路”、“撸起袖子加油干”等，也都是中国经济的专业术语。

报告：在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

解读：这一条政策很好，老百姓立马能感受到福利。其实，政府应该思考还有多少类似于电话费、漫游这样的惠民政府可以实施。那些原本早就可以出台的政策又该怎么做。

比如说新生儿上户口这件事，首先要在医院拿到新生儿出生证明，再亲自交到派出所，工作人员当着你的面录入信息，试问这些数据为什么不能共享？

我去年刚有了宝宝，为了给小孩打印一张出生证明，我在医院排了三个小时的队，因为机器是单机系统，医生要把信息一项项确认之后才能打印，而且一旦出现错字还不能改。

为什么不能搞客户端让用户自己填报？信息有误为什么没有数据纠正机制？为什么医院的数据和公安的数据在入口不能打通？因为数据之间不流通，中间有人工干预环节，所以很多人可以造假身份证、假出生证。

对网约车的管理也是一样，怎么管理的问题都是可以讨论的。

同样道理，落实工作报告，就是要打通一个一个类似的环节，而这些都是跟民众生活息息相关的，而不是从政府的视角出发。现在大方向已经出来了，落实这些政策，将大方向和民众的生活关联起来的关键还是在于政府以及对政府的监督，我们的人大代表和政协委员，在这方面还应该下更多的功夫。

报告：促进外贸继续回稳向好。落实和完善进出口政策，推动优进优出。推进国际贸易和投资自由化便利化。经济全球化符合世界各国的根本利益。

综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。

从展望来讲，外贸又是与外需密切相关的，从外需的角度来讲，也有很多影响因素。有关外贸的外部影响因素，包括特朗普所说的惩罚性关税究竟什么时候落地，欧洲目前的局势与问题等，这些因素的变化都可能会使得我国外贸呈现波动的特征。考虑到这些，外贸也不是很好讲，所以在政府工作报告中没有提到，也时非常能理解的。

以前我们的经济追求贸易额数量，并且追求经常项目顺差（出口大于进口）。现在情况不同了，大国里面只有中国和德国是贸易顺差国。这已经不应该是我们的追求了。我们要提倡自由贸易，出口多了或者出口少了，保持大致国际收支平衡即可。

我们的贸易占GDP的比重已经相当高了，不应该再去追求将贸易占GDP的比重，再去追求经常项目顺差占GDP的比重。我们从事贸易，是为了参与国际分工，利用比较优势，改善资源配置。

现在要做的是，就是推进自由贸易，推动全球化，参与国际分工，加强各个产业的竞争力，吸收世界先进技术。尤其是美国现在搞保护保护主义，我们要坚决反对贸易保护主义。所以说两会报告不再提外贸的目标是对的。

这样来看，我们要减少政府的干预，比如以往长期促进出口政策，就要改变了。

中国的进出口贸易2015年最差，负增长，2016年在反弹。但全球的贸易实际上最近这几年都很差。2017年，对中国的外贸不要太乐观，因为外需薄弱、贸易摩擦加剧，人民币汇率在高位。

中美贸易战的全面爆发可能性不大，但是可能会有一些局部的冲突啊。所以我个人觉得保增长还是要主要靠内需发力。

报告：坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。 去年政府工作报告的原文表述是：继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

解读：这种提法说明，央行对目前的人民币汇率形成机制是大致满意的，不会有大的变化。央行也想要要淡化人民币汇率问题，希望人民币汇率不要像去年一样万众瞩目。

2015年的811汇改，最重要的亮点是更市场化的定价，第二个重要改变是，人民币参照的国际货币从以美元为主，变成参考一篮子货币。市场化定价是核心，可以说2015年下半年至今推出的政策都是在继续完善。

今年政府工作报告的定调是，继续保持汇率的市场化改革，什么意思？就是说我们不会退回去。如果在市场化的机制下，人民币对美元有贬值压力或者进一步贬值，这是市场化的行为，不是所谓的政府干预，这个非常重要。

第二点，要保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。我们知道，现在人民币国际化的进程和步骤很稳定。作为结算货币，人民币的使用规模越来越大；作为储备货币，人民币规模也在稳步提升。

这个大方向没有变也不能变，2015年，人民币被批准加入SDR，去年正式加入，但是我们加入SDR是有义务的，就像当年我们进入WTO一样。人民币要保证有市场定价的机制，人民币的国际化的进程会往前走。

但是在特定的阶段，尤其在国际风险比较大、不确定性也比较大的情况下，例如一些主要的国家尤其像是美国，在他们的一些货币政策和财政政策，对其他国家的发展产生很强大的溢出效应时，我们国家有权利在不违反市场机制的情况下进行一些调控。

前半句，坚持市场化汇率改革方向，可以理解为，由外汇市场的供需来决定人民币的汇率。基本上就是浮动汇率。尽可能让人民币汇率富有弹性，反应市场供求关系。

第二句，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。我的理解是，人民币全球货币体系的地位，集中体现在它是SDR篮子的一部分。成为SDR篮子有三个条件：货币发行国在全球贸易中占有很重要的比重；篮子货币在结算中广泛使用；篮子货币可自由使用。可自由使用不等同于资本项目可兑换，等同于贸易交易和金融交易中可以自由交换，但是是沿着可自由兑换方向去的。

要保持在全球货币体系的稳定地位，就是要让人民币在SDR中发挥更大的作用，就是要保持人民币在国际上的地位，不能有明显的倒退，得逐渐地往前走。

有一点值得强调的是，人民币不能盯住美元，应该是对美元自由浮动的，否则会变成美元的一部分了。人民币必须是对美元自由浮动的，不排斥一些场合下的干预；资本管制必须是逐渐开放的，不能倒退的。目前我们在过渡阶段，对人民币采取了一些管制措施，是能被容忍的，但是管制是有限度的。

所以要保持人民币在SDR中的地位，首先要继续坚持改革开放的方针，贸易势头要比较良好，一定要有大量贸易顺差，贸易对经济的贡献要比较大；资本管制现在是可以容忍的，但是长期看应该是逐渐开放的。人民币国际化还得要继续推进，并坚持人民币汇率市场化的方向，做到了这些，人民币才可以在全球货币体系中保持稳定的地位。