杨慕琦的继任者、第22任香港总督葛量洪（Alexander Grantham）便对“杨慕琦计划”嗤之以鼻，认为此举只会动摇英国在香港的统治基础。上任后，他对推动香港政改计划毫无动作，甚至转而质疑这种政改方式的合法性与有效性，认为“应否将一个只适用于其他殖民地的理论，用于香港而危害她的未来呢？”

首先，葛量洪非常敏锐地注意到香港与其它英属殖民地有着本质性的差异，绝不可等而观之。他曾在其回忆录《Via Ports：From Hong Kong to Hong Kong》中异常坦率地写道：“与大多数的英国殖民地不同，香港最基本的政治问题不是自治或独立，而是一个对中国关系的问题。”

葛量洪回忆录中对香港问题的阐述

此话背后的含义便是，在这位港督看来，香港问题的本质是中英关系，而非香港本地的问题而已。香港过去一直是中国主权之一部分且始终受其影响，因此绝无可能依照其它殖民地的方式来推动所谓自治或独立。葛量洪甚至认为基于这种政治现实，香港事务的管理权责不应该隶属于英国殖民地部，而应交由外交部来处理，处理香港问题势必需要牵扯到中英两国关系。

基于这个基本判断，葛量洪认为“杨慕琦计划”所提出的政治改革目标是不切实际的臆想。该计划不过是在简单照搬当时英国殖民地部在其他殖民地所推行的政策。在回忆录中，葛量洪非常不客气地批评了他的前任与殖民地部的官僚们，他指出这些人根本没有意识到“香港永远不能宣布独立，她只能继续是英国的殖民地，或被中国收回成为广东省的一部份”。

另一方面，当时香港各阶层同样未能就政治改革议题达成过一致，政治改革方案因此长期处于搁置状态。

1949年中共建立政权后，葛量洪变得对政治改革计划越来越不耐烦。因为他开始担心在当时的政治环境下，如果在香港推动市议会选举，很可能会出现亲共乃至共产党势力赢得选举的尴尬局面。20世纪50年代初，他与香港行政局的官员皆认为若实施市议会选举，“那是太危险的做法了”，很可能会出现左派议员占多数的情况。

于是，在1952年前后，葛量洪一直在努力说服英国政府放弃整个政治改革计划。起初，殖民地部并未理睬他的意见，依旧坚持通过了“杨慕琦计划”的草案。不过，在之后的国会辩论时，葛量洪争取到了时任国务大臣的支持。其实，道理也很简单。因为当时英国本土选民其实对香港政治改革议题同样毫无兴趣，没人关心香港能否推行民主选举制度。在大部分英国人眼中，香港只要能维持其贸易与经济地位即可。

葛量洪与总督府华裔员工家属的合影

1952年10月20日，英国下议院正式宣布彻底放弃“杨慕琦计划”，停止香港的政治改革计划。2天后，葛量洪在香港立法会会议中又特别重审了下议院的这个决定。在讲话中，他直言：未来将拒绝任何重大的政治改革提案。此后，香港政治改革的议题便从港英政府的议事日程中彻底消失，直到20世纪80年代。

葛量洪的讲话，香港立法会1952年10月22日会议记录

所以，早在1952年英国政府便已经彻底放弃在香港推动政治改革或曰所谓“民主化进程”。今日若仅凭周恩来多年后的发言推导出中共施压迫使英国不得不终止香港政治改革的结论，似乎是颠倒了历史发展的因果顺序。还值得一提的是，周恩来之所以在1958年会作如此发言的另一个重要背景便是当时新加坡即将成为自治领。周恩来很可能是希望借此提醒英国政府不可在香港问题上损害中国之主权。

50年代初，作为一位英国“老保守党”葛量洪之所以积极主张放弃“杨慕琦计划”，或许更多是出于实用主义的考虑。他非常清醒地意识到对任何一个中国政府来说，香港都是“属于中国而被他国统治的地区”。无论是否是共产党政权，都不会改变这个事实。

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