观察者网：第三次阿富汗外长会的成果集中反映为《第三次阿富汗邻国外长会联合声明》和《屯溪倡议》，您如何评价这两份文件和成果？

王世达：这次阿富汗外长会成果丰硕，集中体现在你说的这两份文件里：第一份文件是《第三次阿富汗邻国外长会联合声明》，第二份文件简称《屯溪倡议》。

两份文件各有侧重，第一份主要是原则性的共识，就像声明里提到的阿富汗邻国各方在坦诚务实和相互理解的氛围中进行了全面深入的讨论，这个坦诚务实和相互理解非常重要。这两个词是非常正面的词语，放在阿富汗邻国对于阿富汗问题的态度上非常贴切。

第三次阿富汗外长会。图源：澎湃新闻

我们知道美国和西方在阿富汗问题上和地区国家存在相当大的分歧，在其他更大的多边平台上，很难用坦诚务实和相互理解这两个词来形容。

首先，阿富汗邻国在阿富汗问题上有比较深的理解和共识，具体到联合说明的内容也比较丰富：主要分为政治外交，人道经济、安全反恐、难民以及相关的机制建设，涵盖了阿富汗问题的核心领域，包括了政治、经济、安全、难民等，尤其是机制建设非常重要。

第二点，阿富汗邻国外长会去年8月份首次召开，到现在为止开到第三轮，前两轮都在阿富汗举办。阿富汗外长会在阿富汗问题上共同地发出邻国的声音，发挥了比较重要的作用。

如果有一个机制能够落实之前三轮和以后每一轮的阿富汗邻国外长会的共识，那么外长会就不只是寻求共识，而有能力把阿富汗邻国外长达成的共识落地，变成一个实实在在的成果，在我看来这个机制非常重要。

第三点，如果下一轮阿富汗邻国外长会机制顺利成立的话，那必然将会和现在已经存在的“中美俄+”阿富汗问题特态机制相互补位配合，一同构成凝聚阿富汗问题的国际与地区共识的非常重要的两大平台，有利于推动阿富汗局势的过渡，这是我对联合声明的看法。

《屯溪倡议》的主题非常明确，就是经济重建，主要是阿富汗邻国在阿富汗经济重建与务实合作的一个倡议。中国讲经济是政治的基础，没有经济与合作，那么政权的稳定、安全的维持可能都是无缘之木，所以阿富汗邻国包括中国在内充分地看到了经济重建在阿富汗的战后重建中所占据的独特地位。

从这个意义上讲，《屯溪倡议》是在经济重建领域凸显了阿富汗邻国能做的事情。我们看到《屯溪倡议》范围比较简单明了。在若干个领域，包括互联互通、经贸、人道主义援助、经济重建几大块，每个邻国做的事情也比较清楚，这样的好处是让阿富汗邻国在对阿富汗的经济重建提供帮助可以更加地有的放矢或形成合力，避免不必要的重复和资源浪费。

观察者网：上周，王毅外长出访阿富汗等南亚四国，中国首次举办了阿富汗外长会，外媒却用“中国打什么算盘”、“中国布局阿富汗”等描述，您对此如何看待？

王世达：布局是一个非常鲜明的地缘政治角度，也是一个从地缘博弈视角出发的词语。这也彰显美国及其西方盟友与以中国为代表的地区国家在阿富汗问题上比较大的区别，特别是中国在阿富汗问题上的作用。

就像这次外长会上提到的，阿富汗朋友们认为中国是唯一没有伤害过阿富汗的大国，这句话评价非常重要。历史上早在19世纪英国和沙俄大博弈的时代，阿富汗就深受大国博弈之苦。

我们知道英国、沙俄、苏联，包括后来的美国，其实在阿富汗都有相当的布局，都是出于地缘政治的考虑。而恰恰相反，中国在阿富汗从来没有过类似的出于自身私利，而在阿富汗谋篇布局。

“在阿富汗问题上中方没有私利，不寻求势力范围”，这几句话的定位凸显了中国对于阿富汗问题的立场，就是不谋求私利，不追求势力范围，积极推动阿富汗的和平稳定与发展，因为这符合中国的切身利益。

因为阿富汗是中国的邻国，阿富汗东北部瓦罕走廊和中国新疆直接接壤，中国的外交政策“睦邻、安邻、富邻”这六个字不是一句空话，这是一种切实符合中国国家利益的周边外交政策和原则。

观察者网：我们关注到这次会议上第一次有了阿方代表，阿富汗临时政府代理外长穆塔基作为阿富汗代表出席了阿富汗邻国外长首次对话会，这释放了哪些信号？给阿富汗的重建带了哪些帮助？

王世达：穆塔基参会恰恰体现了包括中国在内的地区和国家在阿富汗问题上一个非常鲜明的立场，任何涉及阿富汗的重大决策，无论是政治权益还是经济支持或是人道主义援助，我们都不能绕开阿富汗临时政府——事实上阿富汗的掌权者这一方。

阿富汗临时政府代理外长穆塔基。图源：凤凰卫视

去年8月份阿富汗塔利班夺权之后，美国和西方始终有这么一种声音，就是把阿富汗塔利班临时政府和阿富汗人民分开。当阿富汗人民面临人道主义危机时，西方要提供支持，但是这种支持又不能让他们不认可的阿富汗临时政府所回应，甚至提出了把人道主义援助通过国际组织或者非政府组织向阿富汗民众提供。首先不说这种行为的对错，只是从可行性上讲，这种设想根本就不可行。

因为任何一种非政府组织，无论组织系统多庞大，对一个社会的基层接触多宽泛，也比不了一个有效的国家政权对阿富汗国家社会各个层面，特别是基层的接触那么深。

尤其是阿富汗塔利班从农村地区起家，对阿富汗农村了解最深刻，对阿富汗社会接触最密切，是一个扎根于阿富汗乡村地区的政治组织，也是一个事实上的政权。那么美西方这样的做法势必会削弱对阿富汗人道主义援助的成果，不利于阿富汗真正的稳定和发展。

我们想实现阿富汗局势的平稳过渡，首先需要找到一个接触方，如果绕开阿富汗临时政府，接触的只能是反对派，反对派必然会在一定程度上导致阿富汗的内乱再起，不利于阿富汗局势的平稳过渡。