蔡英文自上任伊始就开始谋划“以武拒统”，但在就任初期并没有对已经“自成体系”的台军大动干戈。举个例子，前防务部门负责人冯世宽在蔡英文执政头两年内，依靠个人魅力和人脉治理台军；冯世宽任内台军“段子不断”，但台军从上到下各单位已经摸索出了一套在缺人少装状态下“凑合运行”下去的办法，比如各单位精选尖子考核，利用“教召”兵员在演训凑数等。当然，冯世宽任内，一方面赶上我军激烈的“脖子以下”军改，期间我军和台军互动较少，台军也可以“凑合过日子”，另一方面蔡英文当局主要还是忙于“内斗”，用于清理岛内国民党的势力，以为自己后续的动作打下基础。

在号称“大鹏部长”的冯世宽下台以后，蔡英文从2018年开始，出于各种原因，开始加速推进“台独”事务。但“大鹏”留下的那支台军显然不是一支足以撑得起蔡英文“以武谋独”幻想的“强军”，要建立一支“更能打”的台军，以“武装保卫“台独””，至少要向台湾民众证明“台湾能被保卫”。

为此，蔡英文请了陆军装甲兵系统出身的台军高官严德发来执掌台军。装甲兵系统出身的严德发上台后，首先还是将念想放在了“基于已有的台军力量打赢解放军”的目标上。

彼时台军最大的问题是缺人：自2003年起，台湾当局通过推行募兵化来逐年增加志愿役兵在台军当中的占比、并逐年缩短义务兵的服役时间。不过，受经济、政治气候、意识形态不统一和党派之争等一系列影响，台军的“志愿役”人数下降，以2018年为例，台军的作战员额远远达不到18万人，其中军职部分只有15万3000人，整体军职部分也就是81％的编现比。然而，就在这15万部队当中，台陆军的作战部队，装甲兵、机械化步兵、炮兵等部队，实际上满编率都只有60%-80％之间。

长期以来，台军在设定台澎防卫作战方案——也就是外界熟知的“固安案”时，一直考虑的是“机械化决战”。根据台军设想，一旦解放军进入到“D日”的登陆作战阶段，台湾的所有装甲部队都要从掩体冲向滩头，尽一切力量阻击解放军的两栖登陆部队。台湾方面认为，祖国统一战争陆地战斗的胜负，最多不会持续2天，甚至会在一下午或者一晚上的短时间内战争胜负就基本确定了。

在“快速动员”的情况下，严德发改革的目的是完成编现比达到90%的目标，力推实施了所谓的“可持战力专案”。不过，由于蔡英文在“可持战力专案”推出前反对严德发的扩军提议，加上军种之间的矛盾，严德发最终通过编制“联兵营”的方式，削减了15个机步连（5个机步营），3个战车连（一个战车营）的人力来完成蔡英文定下的较为不切实际的目标。无论如何，在裁剪掉6个营的机械化兵力以后，严德发在离任之前，台伪防务部门还是在2020年底宣称台军部队志愿役人力编现比（即实际编制人员占总预计编制名额比例）达到90%。

严德发的计划很美好，但很快，太平洋大两岸的大环境和海峡两岸的小环境就发生了天翻地覆的变化。2018年以后，中美之间的“大国竞争”随着特朗普的打压而摆上了台面，而推进“台独”议程的蔡英文主动成为东北亚地区唯一一个参与反华议题的“马前卒”。然而，恰恰就是在2018年以后，大量美国在台智库开始写文章抱怨称台军——尤其是陆军根本没有做好战斗的准备。

至少就笔者阅读的资料而言，美国顾问对于台澎防卫作战方案十分不满，因为这一方案基本没有为长期作战进行过准备，台陆军的一切计划都是基于“美军会在2个星期内赶到”制定的。在这样的情况下，改革动员机构、加大动员规模，就成了美国人让蔡英文等人证明战斗决心的“投名状”。

此外，严德发的改革成果也并未持续太长时间，受台军待遇和台海局势我军开始常态化绕台巡航台湾的影响，台军现役部队的留营率直线下滑。就在笔者去围观“海侦部一中队”乐子的时候，在“靠北长官”上，笔者就看见了如下一段论述：21炮指部的编现比不足60%。要知道，作为“淡水河口”反登陆防御作战的火力核心，6军团集团军属炮兵21炮指部素来以“精锐”著称，长期拥有90%以上的编现比。即便是在严德发改革前，21炮指部都是编现比较高的台军单位；而如今该部队的编现比甚至不如2018年。可以判断的是，台湾当局现在大量扩充义务兵兵役时间，增加“义务兵”数量，已经是一种“不得已而为之”的手段——毕竟台军在2021年的时候“一类作战人员”就只剩下3万人。如果到了地动山摇的那一天，台军的“一类作战人员”比我军远程火箭炮弹数量都少，那这仗肯定是在开始之前结束了。

“四个月好兄弟”要变成“一年的难兄难弟”了 来源：台防务部门

无论如何，理论上从2024年开始，台军将会每年至少训练10万名勉强堪用的补充力量，到2027年节点，在20万正规军之外就会有30万名预备役可用。要知道，自俄乌冲突以来，乌军先后扩编动员，使其部队规模从战前的21个机械化旅扩展到106个各种作战旅。根据开源情报的统计，而这个数字不包括各种亚速突击旅、海妖营等民族主义志愿者部队和7个炮兵旅部队；但考虑到这些民族主义营旅部队优先征召重刑犯等，具有较高的人员充实率，故而我们可以认为乌军的旅的数量在105个到110个左右。台湾的宽度和纵深远远小于乌克兰，而这30万预备役力量，战时补充进接近50个台军后备步兵旅里，确实是一支庞大的力量。

随着蔡英文为期四年的“小气候”即将结束，台海问题或许也将进入“最终章”。民进党当局在过去四年里一意孤行，导致两岸局势恶化；可以预见的是，无论是域外强敌还是未来四年的执政者恐怕都不会停止“去中国化”的“台独”行径。但是，当历史的车轮轰鸣声已经震耳欲聋、无法掩耳盗铃之际，有多少人愿意陪着“台独”妄想殉葬，这确实是每个台湾人都应该思考的一个问题。

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